【01觀點】韓正「君臨」香江　港府更亟須自省自強

消息指，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正現身並主持中央港澳工作協調小組會議，這意味着未來五年主管香港事務的最高級官員的人選，已然決定。韓正是個純「海派」出身的實幹型官員，若然消息屬實，由他主持香港事務即預示中央治港政策將會由政治導向轉至經濟民生導向。在未來的五年間，韓正很可能會對香港內外事務，包括如何解決社會經濟結構性矛盾與參與大灣區發展等，直接給予港府清晰指示。擺在港府官員面前的事實，是時候奮起加強自身的治理能力，否則香港將難避免「被規劃」的命運。

在外方面，早前已傳出韓正現時正負責大灣區的整體規劃事務，相信他將對香港參與大灣區發展作出清晰指引。韓正長年參與上海與大蘇浙地區的融合工作，扎根上海40年的治政經歷中，先後參與浦東新區、虹橋商務區等重要規劃，在發展新區、發揮大型交通聯繫樞紐功效上經驗極其豐富，無疑是解決大灣區複雜融合事務的理想人選。

廣州、深圳近來積極規劃、行動以推動大灣區發展，反觀香港只知紙上談兵，在實務上幾乎毫無寸進。大灣區涉及國家重要規劃，能否充份運用香港的傳統優勢作為主要建設推動力量，更是成敗關鍵，當中容不下因為香港官員的無能而導致的任何發展窒礙。所以，現時由韓正同時主管香港事務，似乎是至為合理的選擇：一利於國家發展、二利於香港與粵方的融合、乃至於協助港方借由外力推動自身的轉型。

在內方面，香港官員在解決乃至認識以土地房屋問題為核心的結構性矛盾，一直議而不決、決而不行、束手無策，甚至令社會質疑官員並不認識問題的本質。但對於北京而言，相信主事官員非常清楚，只要土地房屋的民生問題一日不解決，要驅使香港社會再向前行，乃至促成經濟轉型，都只能淪為空話。

北京大概一度將解決內外難題的重責寄託予林鄭，但觀乎她及其團隊的《施政報告》與《財政預算》，都欠缺實質可行的方案，由新屆政府的行事實績看來，亦不見得他們具備解決複雜問題的能力。種種跡象，都難免會使關心香港社會發展的各方面人士、包括中央的領導人失去耐性，乃至於更為憂慮。現時中央把香港事務交託予韓正，其最大責任大概就是要在上述核心發展問題上交出成績。

對香港官員而言，這大概是一項非常嚴重的警示，一如中央最高領導表示：香港發展經驗已不足憑恃，上海發展經驗在更為重要、更具實質參考價值；香港官員的實務管治能力也及不上國內官員。以後在大灣區的發展之中，香港短期內大概只可以充當配合國策的角色，已不可能再作任何主導的角色。

若然這種說法成立，則香港自主能力不足，是今日韓正主管香港事務的主要原因：教育香港官員治理之道。這對香港而言，或非壞事；但從港人治港、高度自治，乃至於《基本法》第二十二條的角度來看，這在部分港人、特別是民主派的眼中，卻很可能並非什麼好消息。

不過，香港經歷近乎21年的港人治港，應該已經完全意識到何謂「當家作主」，只要有良好清晰的領導指示，香港官員還是有能力借由吸收大陸官員的實戰經驗、優良管治風格，以強化自身治理、解難能力，最終令「港人治港」的基石更為穩固。韓正主持港務、指引改善規劃問題、民生發展的五年過去後，香港官員到底是學習到實務行政而發憤圖強，還是一無是處地繼續等候中央發落，將會左右香港將來是「主動規劃」或「被規劃」的關鍵。在此時此刻，大概林鄭及其團隊，是時候深思如何增強治理能力了，力圖「命運自主」了。