【01觀點】填平船灣淡水湖是「飲鴆止渴」的壞主意

土地供應專責小組於本周二（12月5日）討論有關發展郊野公園邊陲和填平船灣淡水湖的建屋建議。有關建議預計將可提供600公頃土地建屋，比起其他發展棕土和屋邨邊陲等，看似容易得多，可為香港提供大量房屋和土地儲備。但向水資源開刀，究竟是「捨難取易」的好計謀，抑或是「飲鴆止渴」的壞主意？

船灣淡水湖於1968年建成，是全港第二大水塘。水務署文件顯示，香港水塘存量可維持180日供水，當中船灣淡水湖現時存水量為200百萬立方米，佔所有水塘的存量逾四成，即可維持約72天的供水。換句話說，如填平船灣淡水湖，香港的水塘存量將減少至不足四個月，難以應付不可預見的情況，更有可能影響鄰近海洋生態。難怪有人會認為，此舉是否令香港更為依賴東江水，現時收費高昂和經常浪費的東江水配額將可「用得其所」。此外，廣東省亦正面對水資源不足的問題，若然此方案屬實，政府就是置國內同胞的福祉於不顧。

填湖建議亦似乎過於輕視相關的法律程序和地區阻力。現時新界東出市區交通經已飽和，如果填湖後新增約一百萬人口，必須興建一條新鐵路和更多新的主要幹道，相信涉及的改變土地用途、收地、開拓道路所需的時間和成本，其實不比其他選項為低。正如郊野公園項目，由土地規劃、環境評估、公眾諮詢到城規會等法定程序，政府估算需時也最少15-18年。

有關小組成立的原意，是尋求各種可行方案，包括在維港以外填海、新界棕地、地產商土地儲備、市區重建等，並羅列各方案優劣，促進社會全面討論開拓土地的議題並作出抉擇。然而，《香港01》已一再指出，本港土地問題的癥結，並非缺乏土地，也不是如何覓地，而是林鄭政府是否有確實執行的決心。

過去多年，收回新界棕地、發展商囤積農地、丁屋用地、只有2500個會員以及粉嶺原居民享用的高球場，政府一直未有積極回應和採用，這正好反映本港的土地問題為何一直未能解決，根本緣於政府不敢拿出勇氣觸碰盤踞本港地產和既得利益者，加上其他位處重要權力機關的高官、議員和說客等或明或暗地打着不同旗號守護着這個「金礦」，最終犧牲的只是無權無勢的普羅市民，更影響香港長遠可持續發展，造成土地、住屋和經濟結構問題不斷惡化。

中共十八大報告中，總書記胡錦濤提出「五位一體」，當中包括「全面推進生態文明建設」一項，該說法其後亦多次被習近平使用。習近平再在十九大報告中提到「到本世紀中葉把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國」，首次加入了「美麗」二字，更提出做好生態文明建設工作的批示，認為生態文明建設是「五位一體」總體佈局和「四個全面」戰略佈局的重要內容。習近平在《習近平談治國理政》中更直指，「過去由於生產力水平低，為了多產糧食不得不毀林開荒、毀草開荒、填湖造地，現在溫飽問題穩定解決了，保護生態環境就應該而且必須成為發展的題中應有之義。」

如政府一意孤行按小組的傾向發展首先郊野公園和淡水湖，正正是政府不敢觸動其他選項的既得利益者，犧牲大眾利益、自然生態，特首林鄭月娥不得不再三思量。