【貧窮線．觀點】林鄭用創新思維扶貧　還是用創新思維卸責

上周五（11月20日），政府公布最新的貧窮人口數字，去年貧窮人口高達135萬，是自2009年以來最多。正當公眾期待林鄭月娥會展現出新人事新作風之際，她的回應卻甚為乏力。她在出席「社創基金」（下稱：「基金」）活動時，強調政府會借助「基金」以「創新」方式扶貧。但是「基金」以資助社企為主，對於扶貧頗為間接；她出此言，亦與近來政府過份依賴社企的施政作風一脈相承。

「社創基金」當扶貧　反映政府蹩足郎中

政府在2012年成立「基金」，其宗旨之一是為社會紓困。政府向「基金」注資5億，每年均會資助一些有志於解決社會問題者成立企業。誠然，「基金」的確能夠扶助社會企業，啟發創新思維。然社企的規模有限，政府投放在「基金」的資源區區五億，至今尚未用盡，對於香港近百萬的貧窮人口來說，實在是杯水車薪，政府理應肩扶貧之責，而非假手於人。

近年來，政府卻有將責任外判的傾向。舉例來說，現時香港貧窮人口面對嚴峻的房屋問題，觀乎社區組織協會近日公開的調查，現時有七成的非公屋住戶低津申請者，都用兒童津貼交租，就是說租金高昂影響了兒童的生活質素。按理說，政府面對此困局，理應大量興建公屋。如今政府卻藉社企推出所謂共住房屋，另一邊廂又提出公屋封頂論；這種手法美其名是創新，實際上卻是對身陷貧窮的市民置諸不理。

兼之，「基金」資助的社企成立目的各異，並非所有都以扶貧為主要目標，其帶來的效果也甚為間接，至於其扶貧效果是否精準，實在可想而知。

扶貧需要展現魄力　港府官員莫忘初衷　

扶貧的確需要創新思維，但更需要的是政治領袖的魄力，須知香港大部分貧窮問題的成因、解決方法均是明顯不過，只是政府卻無所作為，在宏觀政策上畏首畏尾，在微觀上則因循守舊。

先不說地全民退保等宏觀政策。照理微觀政策的掣肘較少、較快見效，政府大有發揮空間，但是地方扶貧卻一直裹足不前。以東涌、天水圍為例，眾所周知，這兩地的街市被領展壟斷多年，百物騰貴，其實政府只要興建街市，問題就迎刃而解；在短期內政府也可以劃地設立墟市，讓市民有更多選擇。縱然政府2012年曾經應民間要求，在天水圍批地予東華三院設立天秀墟市，但是由於位處偏遠、政策支援不足，以致成效難彰；至於東涌墟市，更是未聞梯響。

這種無為的施政方針，源於官員欠缺承擔。在貧窮人口數據公布之先，勞福局局長羅致光就曾撰文指出徹底滅貧並不可能，原因是香港以「相對貧窮」作為標準，所謂貧窮也是相對而言，只要貧富之間存在差距，就會有貧窮人口。此說法的問題在於，過去樂施會、社協等組織一直要求政府設立「基本生活保障線」標準，以市民的生活開支界定何謂貧窮，政府一直置諸不理；既然政府認為滅貧不可能，原因是香港以「相對貧窮」為標準，那麼政府只要設立一條「基本生活保障線」即可實踐滅貧，只是政府卻無所作為，令人大失所望。