【觀塘線故障．博評】延誤要罰款？立即終止港鐵「故障必賺」機制

最近幾日，港鐵觀塘綫兩度發生故障，星期日那次更出現連續十小時的延誤，達到罰款上限二千五百萬的水平。有些評議人，如博客李道會認為香港的港鐵表現，相比起其他國家的鐵路，已經非常不錯，不應「身在福中不知福」。然而，最近建制派「一地兩檢關注聯盟」的發起人就表示，相差十幾分鐘已經分別很大。要求港鐵改善，是為了精益求精，節省香港人的時間和金錢，提升港鐵的服務質素。不過，港鐵故障一直未見太大改善，其實不在於罰款多少，而是到底整個懲罰機制是否影響到港鐵的實際營運。

現時港鐵所提供的票務優惠，如每程使用八達通享有九七折優惠，以至過往「即日第二程車費九折優惠」，當中的優惠差額都是來自2013年生效的「分享利潤機制」和「服務表現安排」兩大機制下，港鐵所需要撥出的金額。「分享利潤機制」規定港鐵在該財政年度基本業務利潤錄定50億以上的利潤，就需要撥出一部分利潤提供票價優惠，封頂金額為2.5億。可是，這票價優惠只會於港鐵根據「可加可減票價機制」增加票價的情況下，才會實施。由此伸延，假如「可加可減票價機制」沒有啟動，來年票價未有增加，則只有「服務表現安排」（即罰款機制），才會令乘客享有到票價優惠。

現時的「服務表現安排」，規定港鐵假如出現可控制範圍內，所發生的嚴重列車服務延誤超過30分鐘，就需要撥出一部分金額作來年度的票價優惠，每次事故罰款額封頂為2500萬元。此機制由2013年實施至今，港鐵累計撥出了超過6000萬作票價優惠。

年度

前一年港鐵在其控制範圍的嚴重服務延誤

撥出款項

所提供的票價優惠#

2013

8宗

1300萬元

即日第二程九折優惠

2014

5宗

2750萬元

即日第二程九折優惠

2015

12宗

2000萬元

即日第二程九折優惠

早晨折扣優惠

港鐵節折賞

2016

8宗

1100萬元

即日第二程九折優惠

早晨折扣優惠

特惠星期六

2017

8宗

1450萬元

3%車費回贈優惠

早晨折扣優惠

#優惠由「分享利潤機制」和「服務表現安排」的所撥出款項補貼。

由此表可見，港鐵的服務表現並沒有因為罰款機制，而改善其服務質素或減少延誤。反而，港鐵可以利用罰款機制，透過提供票價優惠吸引更多乘客乘搭港鐵。如近年推行的「即日第二程九折優惠」，其實反而令不少市民因「慳得一蚊得一蚊」，連同第二程也改乘港鐵，令累計6千多萬的罰款，反而可以做多6億元生意。而假如今年「3%車費回贈優惠」成功用盡1450萬元因港鐵嚴重延誤而所得的罰款，就代表住最少港鐵有4.83億元的車費收入。因此，現時的罰款機制，反而會令港鐵做多了生意，更吸引到乘客乘搭。一個穩賺無賠，帶來商機的嚴重延誤安排，又怎會令港鐵真正改善服務？

要改善港鐵服務，其實應該將有關的罰款，轉至其他交通工具的車費優惠上。現時跟港鐵最大競爭的，是巴士、電車與過海渡輪。假如提升港鐵在每宗事故的罰款金額和封頂金額，再將有關金額至移至一個巴士、電車與過海渡輪共用的票價優惠基金，利用該等優惠與港鐵競爭，真正地影響到港鐵的營運收入。同時，假如出現8小時以上的延誤事故，政府更應考慮削減支付港鐵興建未來新鐵路的補貼，令港鐵的未來營運和發展真正受影響。只有採用類似以上的手法，才可以根本地令港鐵改善營運服務，加強整個鐵路的穩健度。

（本文純屬作者意見，不代表香港01立場。）