【施政匯報】對比梁振英競選政綱　六個項目未落實

特首梁振英公布上任第4年施政匯報，在經濟層面，報告稱面對通脹率溫和及失業率低，在外圍環境不明朗時，本港經濟仍取得實質增長。

低收入人士　加薪跑贏通脹

首先，梁振英提及，年內環球金融市場波動，外圍經濟放緩，2016年第1季本地生產總值（GDP) 按年實質增長0.8%，首5個月基本通脹則按年上升2.6%。失業率處於3.4%的低水平，收入最低三個十等份全職僱員的平均就業收入，在2016年2至4月按年上升5至6%，扣除通脹後有2至3%增幅。

本港競爭力方面，連續22年被評為全球經濟自由度最高的地區，而瑞士洛桑國際管理發展學院的報告中，本港亦重登世界競爭力榜首。

對比施政匯報與梁振英2012年的競選政綱，部份項目已落實，但部份則未見蹤影。

競選政綱之中提及，並已落實的項目包括：

1.鞏固和提升香港作為國際融資中心和交易市場的地位

施政匯報提到，去年7月中港基金互認安排實施，截至今年6月中，已有43隻基金獲認可或批准在中港兩地向公眾銷售。

而在去年7月起，適用於離岸基金的利得稅豁免獲延伸至私募基金，吸引更多私募基金管理公司在香港開設及拓展業務。

今年6月，立法會通過《2016年證券及期貨（修訂）條例草案》，引入開放式基金型公司，提供多一種基金結構選擇，使香港的基金註冊平台更多元化。

2.提升香港作為人民幣離岸中心的地位與市場規模

本港是全球其中一個人民幣離岸中心，截至4月底，香港人民幣存款和存款證餘額達8,303億元人民幣，佔全球離岸資金池約五成。2016年首4個月，香港人民幣實時支付系統每天平均結算量達約9,000億元人民幣。

3.就CEPA內容與內地相關部門合作溝通

對外貿易方面，港府去年11月與中國國家商務部，在CEPA框架下簽署《服務貿易協議》，基本實現內地與香港服務貿易自由化。

另外，梁振英兩度率團訪問以色列及印度，促進雙邊貿易。而商務及經濟發展局局長蘇錦樑去年亦出訪了智利和墨西哥，與墨西哥啟動促進和保護投資協定談判。

港府今年亦分別與加拿大、阿聯酋及東盟完成貿易談判。

4.協助中小企取得各類長短期的融資

中小企方面，延長「中小企融資擔保計劃」下「特別優惠措施」的申請期至2017年2月底；把擔保費年率降低一成，以及取消最低擔保費。截至2016年5月底，已有超過10,900宗申請獲批，總擔保額超過353億元。

而競選政綱之中，有兩個主要項目正在推進：

5.全面優化強積金計劃

施政匯報之中提到，強積金引入有收費管制的預設投資策略（前稱「核心基金」），提供收費較低的選擇。

6.支持香港廠商轉型，發展內銷市場

在內地主要城市設立長期的「香港製造」產品展覽場地

貿發局在北京、上海、廣州、大連、蘇州、武漢、沈陽、成都、重慶、哈爾濱及西安設立「香港．設計廊」，向當地市民推介「香港製造」產品。

梁振英擔任行政長官4年，任期於明年屆滿，但競選政綱之中，經濟範疇仍有不少項目未落實：

未落實1

發展地區性保險中心。

未落實2

推動香港發展以人民幣計價的航運定價產品和海事保險產品，爭取香港成為航運和海事保險產品的主要國際定價中心。

未落實3

支持本土金融企業，包括本地中小券商、銀行和基金公司，提升競爭力，擴大市場佔有率。

未落實4

逐步降低強積金戶口內僱主累積供款權益用作抵銷僱員長期服務金及遣散費 的比例。

未落實5

提升和推廣香港的批發產業，例如深水埗的電子產品、長沙灣的成衣及紡織品。

未落實6

調整城市經濟功能的佈局，在新市鎮和新發展區創造更多當地就業機會，減少交通成本和時間虛耗。

對比競選政綱，亦有幾個項目是梁振英成為行政長官後新加入的。

1.滬港通與深港通

2014年11月「通車」的滬港通運作暢順，港府正與中央政府商討啟動深港通，向兩地資本市場全面互聯互通邁進。

2.時裝業發展

2016年宣布落實加強在本地和海外推廣香港的時裝設計師和新進時裝品牌；為時裝設計師設立創業培育計劃；以及成立資源中心為年輕設計師提供技術培訓和支援。

3.企業稅務修訂

立法會通過，容許企業在香港的集團內部融資時可從應評稅利潤中扣除借款所須支付的利息，適用於合資格企業財資中心的利得稅寬減稅率，及釐清銀行為遵守《巴塞爾協定三》資本充足要求而發行的監管資本證券的稅務處理。

4.一帶一路：建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心

為配合「一帶一路」倡議，律政司先後於2015年9月及2016年2月率領代表團到印尼雅加達及秘魯利馬，推廣香港的國際法律及解決爭議服務。律政司研究修訂相關的法例（包括《仲裁條例》（第609章）），透過訂明知識產權爭議能藉仲裁解決及釐清相關問題，以吸引更多當事人來港透過仲裁解決知識產權爭議。律政司司長領導的調解督導委員會就建議制定道歉法例展開第二輪公眾諮詢。