【施政報告】「一帶一路」　香港「過門不入」

特首梁振英上任以來，宣讀時間最長的施政報告了無新意，最令人印象最深刻的可能是他提及42次的「一帶一路」。這個長達30年的「中國夢」，成敗言之尚早，但梁振英在報告的各個方面均有政策配合，隆重其事，且自告奮勇成立「一帶一路」督導委員會，親自領軍，從基建融資、人民幣離岸結算以至國際資產管理三方面提出「大膽」設想。究竟「 一帶一路」是否真的比香港民生政策更加重要？

所謂「一帶一路」，其實是國家主席習近平先後於2013年9月及10月首次提倡的跨國經濟合作發展理念。「一帶」與「一路」分別是「絲綢之路經濟帶」及「廿一世紀海上絲綢之路」的簡稱，當中包含地區經濟互動、外交、軍事、政治與移民策略的國家級戰略部署。「一帶一路」的版圖涵蓋44億人口，GDP總值超過21萬億美元，主要貫穿發展中國家。

整個計劃由規模逾1,400億美元的亞投行及絲路基金作融資，不過，香港去年未能成功申請成為亞投行的創始成員，香港浸會大學財務及決策系副教授麥萃才指示，這將會是香港參與「一帶一路」的最大阻力，「雖然特首話會向中央爭取成為（亞投行）一般會員，但現階段未見到北京有任何表示。而且亞投行會員通常是國家規模級別，是否願意接納香港以城市身份參與，屬未知之數。」

整個計劃的資金缺口高達6萬億美元以上，極有可能以公營項目方式實行，屆時將成為國家投資行為多於商業行為，香港銀行業界難有插手餘地。

分析︰香港目前參與度有限

麥續說，「一帶一路」的目標之一，是解決中國產能過剩問題，當中以基建及機械輸出最為要緊，但偏偏香港在以上兩方面參與度有限。技術方面，相比中國及日本，香港在興建電廠、碼頭等基建項目毫無競爭優勢。即使是融資方面，整個計劃的資金缺口高達6萬億美元以上，極有可能以公營項目方式實行，屆時將成為國家投資行為多於商業行為，香港銀行業界難有插手餘地。

他補充，即使是私營項目，亦必須以人民幣或港元結算才能惠及香港銀行業，但始終受惠的金融機構有限，預料對香港整體發展幫助不大。「亞投行當然無法承擔所有借貸，一部分項目會透過在香港發行債券或其他方法融資。但人民幣離岸中心亦非香港獨有。以現時基建階段來看，香港可以涉足的空間非常有限，唯有等下一階段深化不同市場的資訊分享渠道，再打進當地市場；又或是以香港國際金融中心的聲譽，擴展仲裁糾紛及保險的業務。」

經濟學家關焯照則認為，現階段「一帶一路」只聞樓梯響，按照現有合作國家名單來看，香港是唯一的國際金融中心，目前最有可能的扮演是作為融資平台，因為擁有位置上的優勢。