無論是否特朗普上台 美國都難是台灣的保護傘
11月9日,特朗普在美國總統選舉中獲勝,出乎很多人的意料,至少是在美國政治精英們錯愕的目光中,走向了白宮。
這對美國來說是一件大事,不少人恐怕到現在都不願接受這個現實,
而對於美國的盟友們,同樣有些措手不及,他們擔心一旦美國這個戰略中心有所異動,自己恐怕連池魚都做不成。
作為美國在亞太地區最忠實的盟友之一,台灣對美國的依賴程度尤甚於日韓,從政治到經濟到軍事,都需要根據美國的戰略指引隨時調整。在這種情況下,對於一個可預期的美國總統,台灣的心裏就能踏實些,但現在特朗普看上去並不是一個會按套路出牌的人,這給台海形勢的發展注入新的不確定因素。
特朗普會不會延續奧巴馬時期在亞太的佈局,繼續保持對台灣的投入,從他過往的一些言論來看,這個可能性似乎不太大。有新聞說蔡英文在選舉當天一直通過CNN關注選舉情況,特朗普當選後,蔡還迅速召開國安高層會議討論如何應對,可見蔡政府的心裏也不大有底,有評論指出,台灣其實押錯了寶,希拉里和白宮擦肩而過。台灣社會當然也議論紛紛,假如美國就此掉頭不顧,「自顧自美麗」,台灣將何以自處呢。可能是為了平息眾論,台外交事務負責人李大維出面說,幾周之前特朗普曾派顧問赴台會見蔡英文,李大維稱,台灣會讓美國知道,「台灣對美國來說是重要資產,絕對不是美國的負債」,在整個亞太戰略上是不可或缺要角。其急迫感和拳拳之心可見一斑。那麼回到上面的疑問,對於台灣的擔心和訴求,新的美國總統特朗普會做出相應的回饋嗎。這個問題可以從三點來判斷。
首先,最可明確的是,美國在經濟層面對台灣的支持將減少。特朗普公開表示不會允許美國加入「跨太平洋夥伴關係協定」(TPP),指這個協議將會擴大美國的貿易逆差,減少美國的製造業崗位,如果付諸現實就是對美國人民的背叛。特朗普對奧巴馬政府時期的各項公共政策都極為不滿,其中對TPP的攻擊尤其猛烈,他上台後,本就搖搖欲墜的TPP必定會流產。但TPP卻是蔡政府一直以來孜孜以求的,台灣如果能加入TPP,將可以獲得相互多方面關稅減免、服務業與投資市場開放,以及投資保障利益等利好。面對特朗普,台灣的這個希望可能要破滅了,至於同為經濟的新南向政策,不管有無美國都必定不會成功,無需多談。
其次,美國的亞太再平衡戰略可能會收縮或是做出調整,這對兩岸局勢將產生一些影響。作為一個政治素人,外交層面的事情特朗普並不熟悉,這也不是他選舉獲勝的利器,可以說他對於美國在一些局部地區的戰略利益還不關心,或者說根本就沒有仔細思考過。很不幸,台灣恐怕就在其中,迄今為止,特朗普沒有做過任何有關其兩岸政策的表述,台灣連特朗普團隊中有無負責這一事務的具體成員都不能確定。另外根據以往特朗普對於美國發展戰略的看法可以做些判斷,特朗普的總體思維是向內收縮的,他關注的是美國的經濟利益,對地緣政治並不太關心。這可能導致美國在亞太的存在會出現弱化,台灣自然要受影響。
第三,事實上,美國從來就沒有當過台灣的保護傘。一些台灣的政治人物總持有某種幻覺,這並不現實。舉個例子,1996年時台海危機爆發,當時美國的航母編隊抵近台灣海峽,這被視為美台同盟的有力證據。但背後的真相是什麼呢?當年美國航母編隊抵近海峽的具體情況台灣實際上一無所知,從哪來,來多少,什麼時候來,此類具體信息美國並未告知台方。但這些情況解放軍的參謀總部卻一清二楚,並且美航母編隊進入台灣海峽和大陸軍隊軍演結束十分恰巧地一前一後出現。這就是大國博弈的真正情形,以1996年中國的國力便是如此,對於當前或是以後的中國,美國有可能破釜沉舟嗎。
恰恰在美國「重返亞洲」之後,台灣在美中之間的分量開始愈來愈輕,美國在與大陸的交往中台灣早已不再是重要籌碼。同樣,大陸官方也不再似以往將台灣提為中美關係中的主要障礙。中國大陸的崛起使它在地緣政治中的能量輻射日益加強,美國當年的「第一島鏈」已經難以抵擋,中美未來戰場已經推到南海,台灣的「重要資產」作用恐怕連「花錢買保護」都需要美國反復衡量利益得失,更不要想會再有什麼保護傘。也是基於此,習近平才會對洪秀柱說,大陸有能力讓「國際勢力」無法介入兩岸統一。台灣早該認清這一點,兩岸發展不能靠別人,出路其實就在自己面前。
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