【追蹤美大選．來稿】普京給下屆美國總統的見面禮

得悉奧巴馬餘下任期不願採取軍事行動，普京大膽違反敘利亞停火協議。俄羅斯採用在烏克蘭危機和車臣戰爭的策略，使敘利亞政府勢將奪回戰略重地阿勒頗。
克里姆林宮建構出敘利亞新格局，使西方只能支持阿薩德政權對抗伊斯蘭國。敘利亞新格局不僅掣肘下屆美國總統對敘利亞的戰略，還威脅西方承擔敘利亞經濟重建的責任。

文：佛蘭克（莫斯科國立國際關係學院碩士生）

由於奧巴馬政府沒有Plan B，故只能無奈接受克里姆林宮違反停火協議。美國政府對俄羅斯違反停火協議感到驚訝，畢竟俄羅斯政府一直爭取成立過渡政府而非即時取締阿薩德。然而，普京仍未滿足於美國對阿薩德政權的讓步。歸根究底，普京察覺到奧巴馬的弱點，並期望西方會作出更多妥協。普京知道美國政府在敘利亞危機已經沒有其他手段，奧巴馬在餘下任期將盡量避免美國參與任何軍事行動。面對俄羅斯違反停火協議，華盛頓政府只能口頭指斥對方而無實際行動。美國國務卿克里指控俄羅斯在敘利亞觸犯「戰爭罪」，已經是美國對俄羅斯的最強硬回應。克里姆林宮永遠視行動勝於空談，對西方的譴責（Blame Game）已經不以為然。

看穿美國弱點　積極推進換取政治籌碼

正如在烏克蘭危機一樣，普京一方面將敘利亞停火協議帶入困局，同時在軍事上繼續積極推進以換取更多政治籌碼。又正如俄羅斯軍隊在格羅茲尼一樣，敘利亞政府軍在俄羅斯空襲協助下，對叛軍控制的阿勒頗地區發動無差別攻擊，卻將責任推卸給叛軍，指控叛軍脅持平民為人質，並要求叛軍盡快投降以免造成更多傷亡。敘利亞和俄羅斯政府的策略似乎能逼使西方就範。聯合國敘利亞特使德米斯圖拉（Staffan de Mistura）在協議破裂後，以人道理由建議將叛軍撤出阿勒頗，儘管該計劃的執行細節仍有待協商，俄羅斯政府已公開表態支持。國際機構對叛軍施壓是建基於人道主義理由，而最終得益的將會是敘利亞政府。

若奧巴馬繼續拒絕軍事干預，下屆美國總統將面對阿薩德政權重奪阿勒頗的新格局。敘利亞政府軍已經包圍叛軍在阿勒頗的控制範圍，並切斷外界支援渠道，相信取回阿勒頗只是時間問題。失去戰略重地阿勒頗，叛軍的勢力將明顯減弱。叛軍疲弱將使阿薩德政權成為在敘利亞對抗伊斯蘭國（ISIS）的唯一力量。「你們不是站在阿薩德一邊，就是站在伊斯蘭國那一邊。」（Either you are with Assad, or you are with ISIS.）敘利亞新格局是普京一直建構的二元對立局勢，逼使西方只能鞏固阿薩德政權，合作對抗恐怖分子。

非阿薩德即伊斯蘭國　新格局掣肘下屆美國總統

敘利亞新格局將掣肘下屆美國總統在敘利亞危機的策略。假設希拉里當選，預料她會採取比奧巴馬更進取的策略應對敘利亞危機，包括實施禁飛區。在缺乏當地組織支援下實施禁飛區，將大大提高美國的軍事成本及與俄羅斯直接軍事衝突的可能性。叛軍疲弱則暗示美國有需要投放更多士兵執行禁飛區，亦引發之後可能要增兵的困境。而若俄羅斯戰機挑戰進入禁飛區，美軍會否擊落俄軍戰機亦存疑問。即使下屆美國總統願意軍事介入，要重建敘利亞勢力平衡恐怕已經為時已晚。

失去敘利亞，失去叛軍勢力，下屆美國總統將缺乏政治籌碼與俄羅斯交涉，要取回籌碼需花費大量軍事成本。若美國想以外交手段解決敘利亞問題，在重返談判桌時將會處於比現況更差的位置。結果談判將會被俄羅斯主導，而協議條款亦肯定有利於俄羅斯政府。

敘利亞新格局亦迫使全球承擔重建阿薩德政權的責任，包括重建敘利亞經濟的開支。根據破裂的停火協議，西方已經讓步接受阿薩德政權短期內繼續掌控敘利亞。克里姆林宮將戰略目標轉移為協助重建敘利亞經濟，使阿薩德政權得以長期穩定。敘利亞經濟在多年內戰下嚴重重創，包括資本外流及大量人口隨難民危機流失。單靠政府政策，甚至盟國俄羅斯和伊朗的支援，都不足以重建敘利亞經濟。阿薩德政權急切需要外界經濟援助以進行經濟重建，這也是普京和阿薩德拒絕遵循停火協議的誘因。透過繼續戰鬥，發動無差別攻擊，產生更多難民危機來逼西方在財政上就範，以給予敘利亞更多經濟支援。

【編按：作者於莫斯科國立國際關係學院修讀碩士學位課程，專門研究俄羅斯政治及外交。】

（本文為投稿，稿件可電郵至iwanttovoice@hk01.com；文章純屬作者意見，不代表香港01立場。）