【拆局】版權條例政府突「跪低」 建制派暗爽
立法會《版權條例》拉鋸戰持續了超過兩個半月,政府今午(25/2)突然晤記者宣布,如果在下周會議未能通過草案,政府將會「作罷」。政府突然「跪低」,據聞轉捩點是昨天意外流會,政府到早上拍板作出決定,建制派在記者會前夕才收到通知。建制議員無心戀戰,樂見「坐監」折磨結束;政府如今出招,「拋波」給版權持有人和泛民議員,但在雙方表現強硬、泛民表明繼續拉布的形勢下,撤回版權條例幾成定局。
一條《版權(條訂)條例草案》令立法會進入冰封狀態,泛民議員集體拉布,使多項重要法案和臨時撥款面臨被拖垮危機。政府一直口風強硬,拒絕撤回草案,甚至出動局長級人馬統籌建制派議員湊人數「坐定定」對抗拉布,令議會出現「抗拉布工作區」和「每一小時集體休息十四分鐘」等奇景,但仍多次不敵泛民點人數戰術而流會。
早在一月底,政圈曾經傳出政府考慮收回草案,但政務司司長林鄭月娥隨即否認傳聞,更指要為審議條例「製造最大空間」,一個月過後,政府卻突然「跪低」。據了解,政府高層官員在今日「早禱會」上討論形勢後作出決定。政府其中一個重要考慮,是審議臨時撥款的限期逼近,一旦版權僵局持續,未能於三月底死線前通過臨時撥款,勢將拖垮政府運作。加上版權條例並非民生事項,市民反應不大。如果政府強推版權條例而犧牲影響公共財政的臨時撥款,勢必遭遇社會反彈,政府內部權衡輕重後,最終決定「斬纜」。
昨日立法會流會 成最後一根稻草
同時,拉布戰兩個多月以來,其他政策局亦有間接向蘇錦樑施壓。例如財經事務及庫務局,都曾向主理版權條例的商務及經濟發展局表達憂慮,擔心僵局持續會令其他重要法案,無法在立法會七月休會並換屆重選前通過,亦增添商經局的壓力。
若說最大轉捩點,則是昨天(24/2)下午點錯人數致流會。這場「甩轆」事件不單止挫建制銳氣,更令政府白白失去20多小時審議時間。政府計算後,認為審議時間不足,失去合理剪布的理據,惟有放棄打這場無結果的仗,向外宣佈「作罷」。
政府「作罷」考慮
1. 須讓路審議臨時撥款
2. 再次流會後審議時間不足
3. 其他政策局憂慮法案被拖垮
流會後削弱剪布理據 成為轉捩點
自由黨主席鍾國斌分析指,昨天流會後,即使下周如期開會,整體辯論時間也不足100小時,令立法會主席曾鈺成難以合理剪布,因此政府只餘下「作罷」以及「讓少少步」的選擇,惟現時各持份者互信不足,難達共識。換言之,政府只餘下「作罷」一招。至於為何不立即「作罷」,而是在下周設下死線。鍾國斌認為,政府要「拋波」予泛民及版權持有人,讓前者決定是否繼續「拉布」,亦讓後者知道,現階段無法「剪布」。
事出突然,只有少部份建制派核心在下午記者會前收到通知。版權修訂條例草案委員會主席、民建聯陳鑑林對政府的決定感到可惜,惟相信政府都是為勢所迫而出此下策,「再繼續下去,不單止《版權條例》草案過不到,後面十幾項法案都會被阻。」陳鑑林又批評,泛民要負起全部責任,「立法會法案委員會之前已開了24次草案委員會會議,又開了四方會議,但泛民仍一直拉布,浪費議會時間。」
商務及經濟發展局局長蘇錦樑:如果立法會在下星期仍然不能通過條例草案,我們將就此作罷,以顧全大局
泛民會議召集人何秀蘭:在下一個星期三,我們會繼續認真、嚴肅地就合約凌駕性發言
工聯會黃國健:一早講撤回是明智決定,拖至現在宣布已經太遲
版權大聯盟發言人林旭華:感到錯愕,譴責泛民拉布
鍵盤戰線發言人鄺頌晴:無預計過蘇錦樑咁快跪低,相當驚訝
建制無心戀戰 不介意下周流會
建制派「班長」、民建聯葉國謙表示理解政府決定。但言談間亦流露無心戀戰之意,他指建制派會考慮下周會議是否繼續「坐定定」應對拉布,「再流會咪流會囉,無問題㗎,泛民自己同市民解釋」。工聯會議員黃國健則指,過去已兩次要求政府撤回草案,「一早講撤回是明智決定,拖至現在宣布已經太遲」。他認為蘇錦樑未有立即撤回草案,可能想營造「堅持到最後一刻」的效果,但批評這是「死要面」的門面功夫,「不如立即收返,慳返整個立法會的時間」。代表版權業界的體育、演藝、文化及出版界議員馬逢國表示,對政府決定感到極度遺憾,但認為不難理解,「要譴責就譴責泛民拉布」。
蘇錦樑明天會出席財政預算案政策局記者會,據聞他本來打算「搞搞新意思」,製作了道具展示迎難而上、跨過難關(hurdle)的決心。不過欄未跨過,政府今天『未跨欄,先跪低』,記者會這齣戲還會否按劇本演下去呢?知情人士提醒大家拭目以待!