稅局3年低估印花稅收 王銳強:辣招為樓市降溫 僅政府主觀願望

撰文:李彤
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樓市升勢未遏,惟稅務局預期傾向保守,估算2017/18年度的印花稅稅收會按年減89億元或14%,有稅務界人士指,政府過去3個年度均有低估印花稅收入的「習慣」,相信本年度也不例外,又認為「推出辣招為樓市降溫,僅屬政府主觀願望」,縱然去年11月「加辣」,樓市未見有下行跡象,故相信2017/18年度的印花稅稅收將與上年度相若。

稅務局預期,2017/18年度的印花稅稅收會少14%。(鄭子峰攝)

去年下半年樓市交投轉旺,帶動2016/17年度印花稅收入錄619億元,按年減少8億元或1%,較2015/16年的16%跌幅,顯著收窄。然而,稅務局對2017/18年度的印花稅收入仍趨保守,預期收入僅為530億元,即會按年跌14%。

但稅務局局長黃權輝指,政府去年11月提出住宅物業的印花稅,當中涉及修例,現仍需待立法審議及通過修例草案,故印花稅收入估計並未加入法案通過後的額外稅收。

歷年印花稅預算及實際稅收
年度 預算稅收(億元) 實質稅收(億元) 相差幅度%
2016/17 500 619 23.8%
2015/16 500 627 25.5%
2014/15 438 748 70.8%
資料來源:稅務局

 

稅務局過去3年均有低估印花稅稅收的習慣。(鄭子峰攝)

過去3年低估印花稅收入最多七成

回顧過去3年,稅務局均有低估印花稅稅收的「習慣」(見表),尤其以2014/15年度最誇張,印花稅實際收入較估算多出七成,主要是由於等待印花稅法例通過,該期間的物業交易涉及的印花稅稅款一次過納入2014/15年度收取,致令「大失預算」,稅收暴增,同時令下一年度出現明顯回落。

縱然去年11月政府為遏樓市熾熱,推出新辣招,將稅率劃一提高15%,及至今年4月份再就一約多伙的漏洞推收緊措施,但稅務學會稅務政策委員會主席王銳強認為,2017/18年度的印花稅稅收依然被低估。

辣招為樓市降溫 僅政府主觀願望

他解釋,主要有兩個原因,其一為政府期望辣招政策會收效,故稅收的估算要配合,其次是考慮到外圍因素如加息步伐等。「政府的主觀願望是控制樓市升溫,遂推出一連串的辣招,如BSD、SSD等,惟實際上,樓市的交投量及交易金額並沒有明顯的萎縮。」

王認為,辣招影響力雖未完全浮現,但料對印花稅稅收影響不大,而市場普遍預期樓市續升的需求存在,整體環境不變下,王預計2017/18年度印花稅稅收入會與2016/17年度相若。