復康巴士嚴重不足　申訴署批政府「無障礙運輸」淪空談

全港有超過32萬殘疾人士，但申訴專員公署調查發現，本港復康巴士只得156輛，供應嚴重不足，批評運輸署及勞福局僅將「無障礙運輸」政策淡化為理念，淪為空談，建議兩局應評估「特別交通服務」的需求量，考慮提供誘因引入可供輪椅上落的士外、研究引入低地台小巴的可行性。

每年萬宗預約不獲安排

申訴署今發表「特別交通服務」監管報告，指目前政府資助復康會營運156輛復康巴士，但由於求過於供，2011年起每年均有以萬計人次預約復康巴士未獲安排，當中超過一半個案屬覆診和需接受治療者，申訴署形容情況「令人遺憾」。

申訴署指，復康巴士預約服務需時數月甚至一年，且無保證必定獲得所要求的服務，例如只得去程無回程，令不少人退出預約，以2015年為例就有3萬宗個案退出預約，部分人寧願付昂貴費用使用由賽馬會贊助的20輛「易達轎車」、私營無障礙的士，或無牌復康車輛。

批當局將政策當理念

申訴署點名批評，運輸署及勞福局無積極落實《香港康復計劃方案》，讓殘疾人士融入社會。申訴署指，兩個部門回覆調查時，刻意將方案中提及的「無障礙運輸」政策淡化為「理念」，令方案目標「變得更遙不可及」，而令政策「可能會長期維持在『理念』階段而淪為空談。」

運輪署思維有待調整

申訴署特別指出，運輸署的思維有待調整。報告引述運輸署指，提高「特別交通服務」供應量會引發更多需求，而增加供應而不會令輪候復康巴士人數「變為零」，又否認復康巴士不足令無牌復康車輛出現。申訴專員劉燕卿批評狠批運輸署思維不積極，而公署高級調查主任楊德健亦表示，申訴署向運輸署發表初步調查報告時，署方回應指無障礙運輸僅屬「理念」而非「政策」，只可以有限資源去做，並舉例稱「路上零意外」屬理念口號，做幾多功夫都不可能達至路上零意外，申訴署對此表示極不認同，有違相關政策背後的原意。

另外，申訴署認為，供應量帶動需求量正符合方案鼓勵殘疾人士融入社會的目標，如果有足夠復康巴士，無牌復康車輛亦自然難以存在，並批評勞福局作為保障殘疾人士福利的政策局，沒有為「無障礙運輸」政策落實具體時間表，令市民無從監察進度，「特別交通服務」供應亦不理想。

申訴署建議，兩局應評估「特別交通服務」的需求量，由勞福局統籌協調有關資源的運用，並制定可量化的使用目標水平，而運輸署亦應考慮提供誘因引入可供輪椅上落的士外、研究引入低地台小巴的可行性。申訴署又建議，建議勞福局和運輸署應與警方加強打擊違法復康車輛，如增加「放蛇」行動，收阻嚇作用。

運輸署反駁　未獲服務宗數明顯下降

運輸署回應稱，對申訴署批評「不積極」感到失望，指1989年至2015年期間曾4次聘請顧問公司檢討復康巴士服務，又在申訴署調查前要求復康會試辦往返公立醫院的共用電召服務，但措施成效需要時間才能顯現。運輸署又舉例證明過去5年復康巴士服務持續改善，如使用人次由2012年接近76萬增至2016年接近90萬，「電召服務」未獲安排服務的宗數明顯下降，由2012年的15105宗減少至2016年的7320宗。