東華三院高層年薪230萬元　直迫社署副署長　工會批肥上瘦下

社署最新資料顯示，備受屬下學校校政問題纏身的東華三院，其社會服務科總主任人工亦冠絕社福界，去年度總年薪錄得逾275萬元，撇除現金津貼及強積金供款計算，年薪亦近230萬元，即月入約19萬元，直迫社署副署長人工水平。而東華的情況並非孤例，不少社福機構亦有高層年薪動輒逾二百萬。社福機構工會批評，機構肥上瘦下，容許高層自肥，打擊業界士氣及公眾信任。

社署於2017/18年度，向165間非政府機構撥款約142億元。根據整筆過撥款制度規定，非政府機構凡獲資助逾1,000萬元、或資助額佔營運收入至少50%，均需於每年3月尾前，向社署提交最高三層職員薪酬檢討報告，並開放予公眾查閱。不過，截至今日止，社署並未全數上載，據悉有機構逾時未交。

翻查目前已列載的機構報告中，近年豁免申報的東華三院，首次需按規定披露高屬年薪，社會服務科總主任總年薪錄得超過275萬元，扣除17.9萬元強積金供款，及額外發放的現金津貼27.4萬元，淨年薪亦高達近230萬元，近8成人工開支由整筆撥款、即公帑支付。

據東華三院申報，其職位相等於政府D2首長級官員、即助理處長，惟帳目上可見，其年薪已直逼更高級的社署副署長職級。東華三院年報顯示，2017/18年度有關職位由姚子樑任職，現已退休，並由社服主任（安老服務）梁碧琼署任。姚曾於2012年政府組新班底時，競逐應徵勞福局副局長。

除東華三院外，聖公會福利協會及香港耆康老人福利會，亦有管理層年薪近二百萬元。其中，聖公會福利協會總幹事李正儀總年薪達270.6萬元，由公帑支薪近8成，淨年薪則錄得192.9萬元；香港耆康老人福利會行政總監梁綺眉總年薪則為223.1萬元，淨年薪為186萬元，另獲發放8.8萬元績效獎金。

此外，時任香港基督教服務處總幹事孫勵生，亦獲233.6萬元年薪，淨年薪錄得167.7萬元，另有1.6萬元現金津貼。

東華三院發言人回覆稱，該名總主任已服務超過30年，任內所管理服務單位及員工均已倍增，服務人次亦有近7倍增長，2017/2018年度其薪酬達至頂點，佔資助服務總營運支出的0.14%。發言人又指，機構有薪酬待遇既定機制，高級職員薪酬會由入職起按年資及表現逐年遞增，亦須呈請董事局討論，獲批准後方能生效。有關職務仍屬空缺，其薪酬日後亦將一如既往，按既有機制釐訂。

香港基督教服務處發言人回覆稱，前任總幹事的總年薪233萬元，實包括機構提供宿舍的租值、員工公積金及人壽保險供款，及員工醫療福利，自2018年起已不再享有租住機構宿舍福利，另隨該總幹事退休，管理委員會及管理層已進行架構重組，去年10月起，總幹事團成員的整體薪酬待遇已作下調。

香港耆康老人福利會則回覆指，機構有既定薪酬機制，涵蓋所有職級包括高級職員，並考慮一籃子因素如市場薪酬趨勢、招聘及流失情況、發展需求、個別職級工作量、消費物價指數及員工表現等，亦會定期檢討薪酬幅度，另每年均設績效評估，充分反映問責性，亦有特別措施挽留人材。調整薪酬時，需經人力資源及財務委員會審查議決，再呈董事會通過。

竹林明堂有限公司服務總監鍾晉豐則親自以電郵回覆稱，所獲現金津貼包括約滿酬金、責任津貼及交通津貼，約滿酬金性質屬延後收入，惟社署不視作薪酬，遂放於津貼一欄支出；另機構服務屬護理安老院，年中無休運作，所有部門主管均須隨時候命，故享有責任津貼；另員工均按職級享交通津貼。他認為所謂高層津貼多是錯誤理解，性質上多是在應得待遇中分拆部分，作為約滿的延後收入。他同意檢討整筆撥款津助制度，因續以現有方式撥款，社福職系大部分同工頂薪點將難免停在該職級中位數。

香港聖公會福利協會發言人則指，管理層員工薪酬按職位所需能力、工作範疇等制定，並按市場供求考慮，亦參考整筆過撥款指引，並由董事會按既定程序審批。

社會福利機構員工會理事長邱智恆表示，多間機構未有準時提交報告，質疑他們意圖逃避監察，他又批評社署督責不力，縱容機構。他另指，多間機構高層獲發巨額薪酬及現金津貼，質疑濫用公帑，亦有機構大力拓展非資助服務，但薪酬主要以公帑支薪，「係咪變相鼓勵佢哋不務正業，繼續用政府錢出糧，但走去做自己生意？」

事實上，社福界設薪級表，與公務員體制相近，工會發現多間機構高層獲巨額現金津貼，除東華三院社會服務科總主任外，香港學生輔助會及竹林明堂有限公司，亦各向高層派發13萬元及12.8萬元津貼，前者未有列明支取名義，後者則申報為約滿酬金及責任津貼。他批評，在公帑支薪的大前提下，現時不少機構高層既擁穩定加薪機制，又可傚法商業機構「論功行賞」，按表現獲奬金，形容是雙重得益，此舉變相令社福機構走向市場化，並不合理。

政府正檢討整筆過撥款制，社福機構薪酬架構亦在討論範圍，邱智恆要求港府撥亂反正，勿容許機構以靈活性為由，自訂脫勾的薪級機制，任由高層自肥，亦變相分薄前線應得待遇：「前線就多勞少得，長期跟唔足point（薪級），絕對係肥上瘦下。」他認為，社署未來應按機構規模大小及服務等，管理其人手編制，亦應規定其人工不得高於同等職級，並每隔3至5年檢視一次。

勞工及福利局局長羅致光回應事件時表示，過往社署都會檢視非政府組織的薪酬開支，一般而言有關薪酬都不會高於社會福利署相關職位的薪酬。但他表示，基於非政府機構的附帶福利不及政府部門，部分機構會將附帶的福利轉成薪酬，所以有時候薪酬會包括附帶福利的額外開支；他稱若扣除有關的福利部分，其實薪酬仍與政府部門相關職位「可以比較」，又重申社署有檢視過有關的開支。

社署發言人回覆表示，共有68間機構需按規定，遞交最高級三層人員報告，其中22間機構尚未提交，署方已逐一跟進。社署收到機構報告後，會將有關人員平均總薪酬，與公務員相應職級薪酬、津貼及福利等總額比較，如有需要，包括其總薪酬數額或升幅偏高，會作進一步跟進，包括與機構管理層會面，要求機構提供詳細解釋，以供考慮，及確保機構恰當運用公帑。

發言人指，社署已於2017年成立專責小組，全面檢討整筆撥款制，小組將就薪酬政策及薪級表、透明度等擬定範疇，展開詳細審視。