社署言語治療服務按區劃分　業界質疑服務難到位　議員促公開招標

社署試驗計劃只邀請NGO提交建議書　惹來業界質疑

政府於去年財政預算案提出增加兩項撥款，分別向安老服務單位提供言語治療服務，以及改善康復服務。社署早前就「安老院舍外展專業服務」試驗計劃邀請非政府機構（NGO）提交建議書以營辦服務，並劃分八區來成立地區為本的專業服務團隊，包括職業治療師、言語治療師等，為區內的不同院舍提供外展服務，支援他們社交和康復需要。

然而，社署拒以公開投標的方式處理，惹來部份言語治療師不滿，由逾百名言語治療師組成的言語治療資助服務關注組表明對計劃成效感到擔憂。成員李錦成指出，類似的資助服務過往亦有先例，由教育局統籌的「校本言語治療服務」多年來均以學校為本，以及接受公開投標，故學校可按情況聘請合適的言語治療師，來切合同學需要。

地區院舍服務需要不一　質疑社署按區劃分資助難到位

成員魏家欣解釋，安老院舍、殘疾院舍及智障人士院舍的服務使用者需要不一，例如智障人士的吞嚥能力退化得較快，而自閉症人士的情緒則較波動，需要同工多加照顧，質疑社署按區劃分，並非以專業項目劃分，資助難以照顧不同院舍的實際需要，「我們擔心服務幫不到（服務使用者）重拾進食之樂的需要」，而社署只接受非政府機構投標亦有偏袒之疑。

薪酬待遇與私人市場有差距　難請資深言語治療師​

成員葉梁麗娥道出，言語治療師除了須負責使用者的評估及日常訓練，亦要為院舍同工進行培訓，包括教授其餵食技巧等，需要具經驗的言語治療師負責。她續說，過往曾於非政府機構工作，惟薪酬架構受整筆撥款制度所限，社署按職位中點薪級撥款，意味著中點薪等同其頂薪點；以言語治療主任一職為例，中點薪級與頂薪點相距逾兩萬元，坦言其薪酬待遇與私人市場有一定差距，料難以聘請資深言語治療師入職。

鄺俊宇：政府應保持公開公平的招標和撥款機制​

立法會議員、福利事務委員會主席鄺俊宇指出，擔憂非政府機構或因資源所限，只能聘請資歷較淺的言語治療師，不僅最終服務質素受到影響，亦憂慮服務計劃會出現「判上判」的情況，即機構自行再以招標形式，聘請言語治療師或中心提供服務，變相言語治療師的待遇遭到壓榨。

他坦言，言語治療服務對院友的康復治療尤其重要，認為政府新增資源的同時，應保持公開公平的招標和撥款機制，以及充份諮詢業界，稍後會約見勞工及福利局和教育局表達意見。

聖公會：人手安排上會作出適當調動　為院友提供合適服務

負責營運九龍東及九龍中「安老院舍外展專業服務」試驗計劃的香港聖公會福利協會則表示，會方聘請的言語治療師數目，均按社署在承辦建議書所列明的指標，包括人數及服務輸出作預算，而計劃亦按各院舍對服務的實際需要，包括院友數目、吞嚥狀況和其他需要等，在人手安排上會作出適當調動，為院友提供最合適的服務。至於治療師的入職要求，同樣參照社署的相關聘請準而釐定，會方會聘用資歴較高和經驗豐富的言語治療師作為團隊的主管，帶領並監督言語治療師的服務。

社署：在制訂試驗計劃服務內容時已收集專業人士意見

社署表示，試驗計劃旨在提供跨專業外展服務，而為確保營辦機構能提供具質素的服務，有要求營辦機構必須具備有不少於3年直接提供安老服務經驗，包括長者社區照顧服務或住宿照顧服務。社署指，考慮到院舍分布及數目、床位數目及地域等因素，將試驗計劃劃分在8個區域推行。由於各院舍內的住客人數和服務需要均有所不同，營辦機構將按院舍住客的實際服務需要及其意願作出適切的服務安排。

而在制訂試驗計劃服務內容時，收集了相關專業人士的意見，包括大學學者、現職專業治療師、私營院舍業界等。由於計劃是試驗性質，撥款有別於整筆撥款模式，營辦機構必須備有獨立賬目供社署審核及監察，確保撥款運用得宜。