【審計報告】港台選單一供應商外購節目　廉署曾提或構成合謀風險

繼 2006 年後，香港電台相隔12年再遭審計報告狠批。繼批評員工在採購事務方面欠守則後，港台再被揭外購節目只有單一供應商，並且由港台自行出價與單一供應商磋商，非按照過政府標準採購程序的規定，邀請供應商報價。而廉署早於2015年表示，有關做法可能構成合謀風險。
此外，審計署批評港台電視旗艦台31台的重播節目時數高，而且收視平均只有0.1點，即僅約6,400名觀眾收看。至於網站及電台的瀏覽量及聽眾數目同樣下跌，審計署建議港台改善電視、電台節目的認知率及欣賞指數。

港台需檢視節目的外購程序   必要時應諮詢財庫局意見

審計報告指出，港台於2017至18年度斥資5,090萬購入487集節目，佔總開支約 9%。但港台每個外購電視或電台節目只有一個供應商，外購程序亦有別於《物料供應及採購規例》所訂明有關單一報價的程序。港台會自行出價，然後與單一供應商磋商，而非按照《物料供應及採購規例》的規定，邀請供應商報價。廉署曾於2015年作調查，當時已表示港台的做法可能構成合謀風險，即繞過政府標準採購程序所設監管機制以優待某供應商，建議港台向財經事務及庫務局尋求批准。港台翌年回覆廉署，港台認為外購電視節目性質上屬取得版權特許而非採購物料或服務。

審計署認為，港台需要檢視電視和電台節目的外購程序，包括有關的外購是否合乎採購的定義並受政府的採購規例所約束，必要時需徵詢財經事務及庫務局的意見。檢討後，港台如認為有關外購屬採購事宜，便需要遵循《物料供應及採購規例》的規定，向財經事務及庫務局申請特別批准。如認為有關外購不屬採購，港台亦需要參考政府標準採購程序所設的管制，找出改善之處。

審計報告又提及，港台31台開台三年，有七成運作時段是播放重播節目，2017至18年度的重播時數更比2014至15年度多一倍。至於在非運作時段，則有兩成時間播放雜項，當中包括政府宣傳短片。審計署認為雜項內容的播放時數偏多，或會減低頻道對觀眾的吸引力，情況令人關注。收視方面，港台電視31首半年的收視率偏低，平均只有0.1點，即只有6,400名觀眾。不過，港台沒有為其節目的欣賞指數和認知率訂定目標。

工會：港台有社會責任　不可用收視率量度成效

對於審計報告指港台電視31收視低，港台節目製作人員工會主席趙善恩表示，港台電視每日播放19小時，但審計報告內的計算基數是以每天24小時計算，因此收看人數經計算後較低。她又指，觀眾會經手機程用程式及YouTube等網上平台觀賞港台節目，但審計署未有計算。趙善恩又認為，港台作為公共廣播機構，有一定社會責任，如要製作針對少數族裔的節目，因此不能與商業機構一樣，用收視率量度成效。

至於31台節目重播，趙善恩稱由預備開台至今，很多員工都身兼多職，剪片、混音和加字幕都由一人包辦，「我們已付出了萬二分努力。」她續指，報告疏忽了港台現時有很多電台節目，會在港台電視播出，認為審計報告沒有把這類節目，計算入內。明年4月，港台電視31更會24小時營運，趙稱屆時人手會更緊張，冀能增撥資源。