【土地大辯論．專訪】規劃署前助理署長伍華強：公私合營是上賊船

土地供應專責小組正展開為期5個月的「土地大辯論」，除了粉嶺高爾夫球場去留成為公眾焦點，透過公私營合作發展新界私人農地，亦引起極大爭議。
規劃署前助理署長伍華強接受訪問時表明，公私營合作只會令政府被發展商「牽着鼻子走」、「俾人搵笨」，更指做法只會令發展商「吊高嚟賣」，將香港人「送上賊船」。
(系列訪問之12)

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退休前曾出任規劃署助理署長的伍華強，曾擔任現已改組的中央政策組政府城市規劃師，亦是地產代理監管局前行政總裁。他說，看到近期關於土地供應的爭論，令他不得不出來發聲。

伍華強認為，公私營合作建基於私人發展商在建屋時預留一定比例作公營房屋，而政府則為發展商提供基建設施，即俗語「你出雞，政府出豉油」。他認為，過去不少發展商將農地改建為大型私人屋苑，其農地本來亦沒有基建，只要地盤面積足夠大，要解決基建易如反掌，相關成本與整個發展項目相比微不足道。

行使《收回土地條例》　法律挑戰風險不高

伍華強形容，倘政府以《收回土地條例》發展新界新市鎮，現時發展商手上的農地儲備，將會由「黃金」變「牛屎」，因為他們不能透過修改地契發展，要交回政府手上統一發展。他認為，在這種情勢下，發展商更願意政府推動公私營合作，因為倘若其手上持有的農地，「預期價值」即未來可發展的空間，都被政府扼殺，只能維持現時的農地用途不能建屋，亦只能被政府以農地價格收回，公私營合作發展農地就變成發展商最佳選擇。

但伍華強提醒，近期不斷有聲音指政府引用《收回土地條例》，或會遭受司法覆核挑戰，這個說法其實並不合理。他解釋，發展商若要向政府司法覆核，只能針對發展圖則上指定作私人住宅發展的農地，而不是收回私人農地發展公共用途的地段，換言之，倘政府收回私人農地興建公營房屋，其實受法律挑戰風險不高。

伍華強又批評，近年農地的價值不斷被炒高，與相關地主的預期「發展夢」有關。他指出，如果政府及土地供應小組都提出推行公私營合作，變相是在「乾柴」加上「烈火」，令土地炒賣甚至樓價更熾熱。他又說，私人農地發展本來應由發展商自行興建基建，但倘政府為對方主動提供，是「俾人搵笨」，「公私合營變相係求人去做嘢，求人永遠唔矜貴，吊高嚟賣，更會俾人認定，係官商勾結制度化。」