【港鐵地震．拆局】沙中線如高鐵翻版　重複犯錯因服務經營權模式

政府今日開記招公布沙中線紅磡站涉造假，又爆出驚人調查結果，指出連續牆與已批准圖則不符，當中螺絲頭更少2,000個，更要報警處理。路政署署長鍾錦華表明，政府對港鐵負責沙中線的管理層已無信心，結果在政府的要求下，港鐵緊隨政府召開記招，宣布工程總監黃唯銘、行政總裁梁國權及3位總經理級人員統統下台，成為是次沙中線失誤中因問責而下台的第一滴血。
其實今次沙中線醜聞，整個前因後果和2014年的高鐵超支延誤事件極之相似。政府是港鐵最大股東，而在沙中線及高鐵香港段中更是鐵路的擁有者，為何每每出現事故政府都要透過傳媒才能得知事態發展？原來問題源自鐵路工程的興建模式－－服務經營權模式。

港鐵自負盈虧項目少出「意外」　港府出資項目問題不斷

過去香港的鐵路工程出現兩種興建模式，一種為「擁有權模式」，即港鐵負責該鐵路項目的融資、設計、建造、經營和維修，並擁有該段鐵路，工程開支由港鐵自負盈虧，此為大多數鐵路的建造模式。

而另一種則為「服務經營權模式」，即政府出資興建，港鐵負責規劃、設計，鐵路建成後由政府擁有，港鐵則獲批經營權，並每年繳付服務經營費。而假若項目超支，將由政府以公帑支付，這種模式僅用於沙中線及高鐵香港段的工程上。

工程監督層層出事　超時超支公帑埋單

在「服務經營權模式」下的兩項工程，包括高鐵和沙中線，屢次被爆出有多項失誤及超支延誤，以沙中線土瓜灣站的「削筋」事件為例，港鐵管理層接獲傳查詢始跟進事件；在會展站事件中，承建商未按圖則放置足夠的橫向支撐鋼架，港鐵在發現事件後，先後兩次發出「不及格報告」才成功叫停工程糾正。而當年超支196億元，要延遲三年通車的高鐵工程，其實也是類似的「擠牙膏」式災難，在傳媒不斷爆料下，港鐵不認不認還須認。

可見即使鐵路全由政府擁有並斥資興建，事實上政府在傳媒揭發有關漏洞前，其實都毫不知情。除了反映出政府未能有效監督港鐵，負責興建的港鐵原來同樣未能監管承建商，所有監管機制層層失效，工程超支超時，最終由市民血汗公帑埋單。

再者，即使工程監管如何甩漏，港鐵作為沙中線的項目管理人，仍可收取由政府支付的「項目管理費」，目前總額近79億元；截至今年5月，港鐵已袋逾66億元管理費，主要用作管理及監督工作人員的薪金。

張炳良曾明言不應再用服務經營權模式　田北辰：唔好再搞

沙中線及高鐵香港段屢次爆出失誤，但其實社會以至添馬中人，對「服務經營權模式」早有微言。運輸及房屋局前局長張炳良曾形容，自兩鐵合併後，港鐵已成為壟斷者，又表示自己從高鐵超支及延誤事件中汲取到教訓，建議未來若要興建新鐵路，不應再採用政府出資、港鐵監工的「服務經營權模式」。

曾經擔任九廣鐵路公司管理局主席的田北辰曾表示，在「服務經營權模式」下，港鐵作為項目管理人，若工程出現超支或延誤，並涉及向立法會追加撥款，工程方將面對極大趕工壓力，或因而出現趕工而寧願不上報的問題。對於未來政府推展的新鐵路項目，他亦曾經發言認為不應再採用「服務經營權模式」，直指「唔好再搞」。