綠化帶被改成休閒農場「發展」　觀鳥會斥港府把關不力　

香港觀鳥會今日（2日）發表最新一份《香港生物多樣性及保育重點指標報告2015-2017》。報告批評本港土地制度未能有效保護具保育價值土地，任由申請者以發展休閒農場為名，平整土地並鋪上混凝土作燒烤場、露營車營地等涉及商業的康樂活動，令農地及綠化地不斷受到威脅。

新一分報告指出，漁護署及環境局推出《生物多樣性策略及行動計劃》，為制訂保育框架邁進一步，但政府一直無法阻止具生態價值的地點被破壞，甚至無法履行保育地帶的規劃意向及準則，並指出在2012至2016年間，每年農地違規個案有800至1000宗，但官方確認違規發展的宗數只有百多宗，檢控數字偏低。

以錦田水牛田為例，香港觀鳥會高級保育主任胡明川指出，在2000年該處是一片濕地及觀鳥熱點，也曾有濕地雀鳥彩鷸繁殖記錄；但自2008年起，該處發生違例填土活動，即使規劃署要求事主將建築廢物挖走並種草，把土地恢復原狀，但今年發現「濕地已變成乾地」，上面有不少砂石及建築廢料，也出現小木屋形狀的露營車，並正向城規會申請成休閒農場，該處也沒有再發現彩鷸。

以休閒農場為名作商業用途　破壞農地

胡明川又指，在新農業政策下，休閒農場定義為「以商業務農為主，並以提供與其作業有關的有限度休閒活動為輔的農場」，在2014至2016年間約有27宗規劃申請與休閒農場有關，包括零售店舖、露營車營地和水耕農場，其中7成位於「農業」地帶，同時亦有7成申請地點被清除植被、填塘、或貯存貨櫃。

她以錦上路一幅申請為「休閒農場」土地為例，申請者再申請部分土地作燒烤場，被城規會拒批，但一幅位於錦田的「休閒農場」土地再申請部分土地用作「露營車營地」，卻獲城規會批准，她認為該土地用途與農業沒有直接關係，認為水耕農場及需要填土的活動不應與傳統農業混為一談，也擔心有人會藉此法例漏洞向城規會「闖關」。

她建議，漁護署、規劃署和城規會應為「農業用途」及「休閒農場」訂立更清晰定義，並制定相關指引防止有人利用規劃制度破壞農地。

發展郊野公園帶來不可逆轉破壞

此外，「土地大辯論」正進行得如火如荼，當中發展郊野公園邊陲地帶和維港以外填海的土地選項備受爭議。胡明川認為，「邊陲地帶」一詞具誤導性，令人以為屬於低生態價值，指發展郊野公園為生態帶來不可逆轉的影響，她認為政府應先考慮發展已平整的棕地。

她說，農業用地及綠化地帶是城市發展及郊野之間緩衝，避免城市過度擴展，也可保育不同物種，具景觀及文化價值，故會把這報告交給政府相關部門，促請政府堵塞法例及政策漏洞，也不應考慮為香港自然環境帶來破壞的土地選項。