建造業致命工業意外去年增1.2倍至22宗 擬修例罰款與營業額掛鈎

撰文:文雪萍
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去年港珠澳大橋工程地盤發生一宗涉及拆卸臨時工作台的意外,引起外界對職業安全的關注。根據勞工處數字,建造業的工業意外數字,由前年的3,720宗上升4.9%至去年3,902宗,當中致命個案更由2016年的10宗上升120%至去年22宗。勞工處表示十分重視每宗致命工業意外,並計劃透過加強巡查執法、宣傳推廣及教育培訓,以減少工業意外發生。
當局又指,正研究適當地提高相關法例的最高罰款水平和監禁刑期,就涉及極高罪責或嚴重疏忽並導致嚴重後果的極嚴重違法個案,將罰款金額與被定罪公司的營業額掛鈎,從而使罰款對不同規模的公司均有一定的阻嚇力。

2017年的地盤工人數目有逾118,000人。(資料圖片)

建造業致命個案去年上升120%

建造業多年來持續興旺,投身建造業的人手不斷增加,2017年的地盤工人數目更逾118,000人。根據勞工處數字,建造業的工業意外數字,由前年的3,720宗上升4.9%至去年3,902宗;當中致命個案亦由2016年上升120%至2017年的22宗,分別涉及從高處墮下,以及被移動中物件擊中等。

職業傷亡個案創5年新高

此外,去年職業傷亡個案的數目為35,631宗,當中致命個案有227宗,較前年升11.8%,更為自2013年起的5年新高,其中有29宗為工業意外。每千名工人的意外率亦由17.1上升至17.2,升幅為0.3%。餐飲服務業為眾行業中工業意外數目屬去年最多,與前年微上升了0.3%至去年的意外數目為4,990宗。

數個國家或地區職安健法例罰則​遠高於香港

勞工處表示,在檢討法例的過程中參考數個先進國家或地區的職安健法例罰則,包括美國、新加坡、澳洲、新西蘭及加拿大安大略省,發現上述地區的職安健法例的最高罰款,大部分均遠高於香港。例如澳洲的最高罰款額大約為2200萬港元,以及最高刑期為60個月,相比下香港的最高罰款額明顯偏低。

處方考慮提高職安健法例最高罰款和監禁刑期

勞工處表示,正研究適當地提高職安健法例的最高罰款水平和監禁刑期作出修訂;就涉及極高罪責或嚴重疏忽並導致嚴重後果的極嚴重違法個案,將罰款金額與被定罪公司的營業額掛鈎,從而使罰款對不同規模的公司均有一定的阻嚇力,而極嚴重罪行的最高監禁刑期亦應調高以反映個案的嚴重性。

現時職安健罪行均屬簡易程序罪行,只可以於裁判法院審訊,惟裁判法院的量刑有既定的權限。勞工處建議,將職安健法例的「一般責任」條款,修改為「雙重選擇審訊罪行」, 即處方可視乎個別個案的嚴重程度選擇以簡易程序罪行或可公訴罪行提出檢控。

近日外勞疑遭剝削 勞工處:已聯繫相關持份者

早前一間私營護老院疑拖欠外勞薪金,勞工處指出,就近日一宗私營安老院舍與輸入勞工的僱傭爭議事件,處方已聯繫相關持份者,並為勞工提供適切協助,包括提供自願性的調停服務,以及將未能達成和解的申索轉介至勞資審裁處尋求仲裁。