加熱煙合法化？　消息指規管須與傳統煙睇齊　包裝須印警告字句

香港街頭不難見到煙民吸食新興的加熱煙，惟事實上加熱煙尚未正式引入香港市場，煙民一般是透過網購、外遊回港時報關入境，而海關曾打擊加熱煙的私煙活動。
據了解，食物及衞生局內部正就加熱煙構思新規管方向，短期內會公布。消息人士透露，局方正擬定初步框架，建議規定加熱煙須加上健康警告字句，並印於煙彈盒（包裝類似傳統香煙）及加熱器上。至於煙稅方面，當局傾向以傳統香煙的徵稅方式處理加熱煙，即每支煙徵稅1.9元，有別於煙草業界建議納入徵稅較少的「其他煙草」類別。

立法會衞生事務委員會下周二（19日）討論規管電子煙及加熱煙等新煙草產品。近期煙草商、市場推廣公司、地區報販組織，甚至是意大利駐港總領事都「發功」，向立法會提交意見書，要求准許銷售加熱煙及電子煙。

事實上，隨着電子煙、加熱煙等在本港越趨普遍，並有私煙買賣活動，社會要求規管這些產品的意見漸多。據了解，食物及衞生局就加熱煙及電子煙已構思規管方向，其一是設標籤制度，例如立法規定在加熱煙的包裝加上健康忠告，做法與傳統香煙看齊。早前政府已修例，健康忠告將佔傳統煙包面積的85%。據悉當局將為新興煙草產品，設計全新的健康忠告圖樣。電子煙規管方面，政府將建議禁止電子煙在廣告標榜其特色，例如強調有哪些口味選擇等。

煙商希望以「其他製成煙草」方法徵煙稅

不過，煙草商更注重煙稅問題，正與政府拉鋸中。煙草商希望以「其他製成煙草」類別，即較低稅率為加熱煙課稅。按煙彈重量計，換算出每支煙彈徵稅0.46元，因為若以傳統香煙的徵稅方式，每支煙便要徵稅1.9元。不過，據知食衞局傾向以傳統香煙的徵稅方式，徵收加熱煙的稅款。

關注電子煙及加熱煙的工聯會立法會議員郭偉強認為，加熱煙的規管起碼要與傳統香煙看齊，並盡快修訂法例，讓公眾明確知道不論傳統香煙抑或加熱煙亦有害處。他解釋，4年前電子煙盛行之時，已促請政府加強規管，又指要研究及化驗電子煙的成份，「拖拉4年，多咗人食電子煙，𠵱家仲要多埋加熱煙。如果再唔盡快規管，當又有新產品推出，就更難立法。」他指出，規管新產品涉及修例，預計最快要到下一個立法年度才能成事。

全港報販大聯盟主席廖社青亦指出，近期越來越多煙民轉吸食加熱煙，觀察到部分熟客減少購買傳統香煙，甚或不再買傳統香煙。他希望政府可以批准加熱煙引入香港：「原來而家（加熱煙）冇正常渠道入口。既然已經存在市面，點解唔畀賣？」他明言，現時每包傳統香煙售價為57元，有38元是煙稅，報販的售賣成本不輕，毛利較少，每包只賺到不足4元，若政府容許他們售賣加熱煙將有助增加其收入。

加熱煙由加熱器、充電器、煙彈（較短的煙枝）組成，原理是以加熱器烘熱煙彈內的煙草而產生煙霧，並非直接點燃煙草。煙草商聲稱加熱煙釋出的有害物質較傳統香煙為少，是煙民的另一個選擇。不過，食物及衞生局認為加熱煙等新煙草產品對健康構成潛在損害。