【土地大辯論‧政策分析】貨櫃碼頭「越戰越勇」 變諮詢「黑馬」
土地供應專責小組昨日(4月26日)展開為期5個月的土地大辯論,小組主席黃遠輝公布18個土地選項,呼籲各持分者提供意見,並表明會以最大的誠意聆聽市民聲音。其中,於葵青貨櫃碼頭上蓋建屋,目前只是「概念性」選項,還未做充足的可行性研究,也沒有報告證明可行。
然而,貨櫃碼頭方案由今年初有人提出,再到成功「入圍」選項,之後更有建築界、商界及甚至港鐵主席馬時亨等的名人「加持」,整件事顯得很「理所當然」,似乎他們已對這個建議,了然於胸,正在營造輿論氛圍,引導公眾支持(或至少接受)這個選項,隨時會由「大冷」變為「黑馬」,不容忽視。
由於貨櫃碼頭現時分別由5個私人營辦商持有,要是大規模更改土地用途,甚至加上基建配套,絕對會是大型的地產項目。在如今市民對於官商關係高度敏感之際,如此表態,確實難以抹去利益輸送的嫌疑,公眾有這種不安情緒,實屬正常反應。
由「天馬行空」到納入選項 加持者愈來愈多
貨櫃碼頭上蓋建屋,本身並沒有足夠研究證明可行,民間對此了解仍是很少,因此一直被認為只是一個「天馬行空」的建議。但到今年1月中,工程師學會前會長周明權提出在貨櫃碼頭興建新市鎮,其後補充規模可相等於16個美孚新邨,或9至10個太古城。發展局前局長麥齊光則指這個建議「物盡其用,值得研究」,開始多人關注這個議題。
發展下來,貨櫃碼頭建屋獲得的「加持」愈來愈多,據報在2月左右,正式被列入土地選項。至本月初,貨櫃碼頭營運者之一、和記港口集團有限公司集團工程總監李以康,在一個論壇上直接提出,可以在瑪嘉烈醫院對出的碼頭用地,撥出6至7公頃土地建屋,支持之情「溢於言表」。
在同一個論壇中,西九故宮博物館的「御用建築師」嚴迅奇,更加提出「天空之城」方案,在6、7號貨櫃碼頭興建俗稱「砧板」的轉移層,並於上層興建住宅,料可提供約4.1萬伙單位,面積等同兩個太古城。
馬時亨:貨櫃碼頭上蓋建屋 加鐵路連接
為貨櫃碼頭「加持」可謂一浪接一浪。港鐵主席馬時亨日前接受《南華早報》專訪時,表示可以在貨櫃碼頭上蓋建屋,甚至可以建鐵路連接現時的西鐵線美孚或南昌站,方便居民出入。
馬時亨本人任職加拿大赫斯基能源公司非執行董事,後者是李嘉誠及長和系旗下佔大股東的公司。葵青貨櫃碼頭9個碼頭中,長和系和黃旗下的香港國際貨櫃碼頭(HIT)佔有4個(9號貨櫃碼頭佔北部)。
貨櫃碼頭上蓋建屋若然成事,發展模式及應否重新標發展,仍是未知之數。然而,既然長和系是貨櫃碼頭的營運者之一,一旦這個地點發展成私人樓盤,再加上港鐵站連接,肯定是矚目的大盤。
當然,馬時亨及後回應指以上只是其個人構想,他也沒有和李氏家族商量過。只不過,政府是港鐵最大股東,馬時亨貴為港鐵主席,對交通政策有相當影響力,同時又與長和系有一定關係。他如此表態,難免令公眾懷疑中間有許多錯綜複雜的利益關係,即使只是一個普通的個人建議,也予人「政治敏感度不足」的感覺。
「概念性」的貨櫃碼頭就可以講 提粉嶺高球場卻是「仇富」?
貨櫃碼頭發展,如今仍是「概念性」選項,不會在十年八載之內可提供土地,連「中長期」選項都不入,更莫說稍為具體的時間表。連諮詢文件都明言,方案要考慮如何在不影響現時港口運作之下重置、與土地業權人就方案達成共識、與四周環境的相容性等多項挑戰。
商界及各路名人在如此情況下,仍早早表態支持貨櫃碼頭建屋,確是相當不尋常。難免給予外界觀感,有特定人士有意為此事「撥火」。最後貨櫃碼頭這個選項「突圍而出」,變成諮詢內的「主流意見」,並不是奇事。
順帶一提,民間對發展粉嶺高爾夫球場有強烈訴求,小組亦引用了政府的顧問研究報告提出了初步方案,並且是一個短中期選項,卻被不少商界人士指為「仇富」,甚至連列入土地選項都被批評。同樣是表達意見,「概念性」的方案的就沒有問題,有初步研究方案的反而有問題,倒令市民百思不得其解。
黃遠輝在記者會中提到,目前對18個選項持開放態度,暫未有優次之分,亦會盡可能吸納所有持分者的意見,小組會將最後的民意如實反映予政府,相信政府收到報告後會從善如流,社會上各持分者也會理性表達訴求。
然而,有強烈的跡象指出,貨櫃碼頭上蓋建屋的選項得到支持日增,日後可能成為「黑馬」,政府的態度也曖昧不明。接下來幾個月的發展,還有什麼名人會為這個選項加持,值得大家拭目以待。