【審計報告】挖路工程不符規格需修復　近四成個案逾兩年未糾正

道路挖掘工程霸佔路面空間，令交通擠塞問題更為嚴重。審計署調查發現，道路工程延期問題有惡化趨勢，平均工程延長日數在短短6年間增加90%，由2010年只有平均48天增加至2016年的91天。有個案顯示，水務署及房屋署分別有工程需要延期502天及462天。
另外，現時路政署會查核已經完工的工程，如未能符合標準，署方就會發出「退回完成通知書」，要求負責人糾正。審計署發現，有2,581個工程超過2年仍然未完成糾正工程，可能影響道路使用者安全。審計署建議政府應提升工務部門在申請挖掘許可證前確定地下情況，亦要採取措施，確保適時進行竣工視察。

路政署轄下兩個辦事處負責發出道路挖掘准許證，2016年署方共發出21,822張相關證件。申請人如未能於准許證限期內完成工程，可以申請延期。審計署今日發表報告，發現掘准許證延長的數目，由2010 年的727張，增加至2016年1,293張，增加78%。另外，獲延長的有效期，亦由2010年平均48天，增加至2016年平均91天，增幅達90%。

報告提及一個水務署工程，延期日數達502天。工程負責人解釋，工程延長的原因包括「改變建造方法，以避開密集的地下公用設施和混凝土墩」，亦要「進行無坑敷管工程時遇到堅硬物料及未能預計的構築物」等。另外，亦有房屋署工程要延期462日，原因包括「難以找到現有供水主喉所在位置，更改擬議供水主喉路線和接駁點位置」等。

審計署指，工程人員在工程開始之前，應安排必要的土地勘測工作，確定工地情況，以便進行工程。

另外，審計報告亦發現，路政署在查核完成工程工作上，有可改善之處。如工程的恢復工程未達標準，路政署可發出「退回完成通知書」。審計署發現，近年發出退回完成通知書的數目增加，顯示承建商的未符標準修復工程增加，情況並不理想。

截至去年12月，6,779宗需要修復的工程中，有2,581宗，即38%，積壓2年仍然未完成糾正。審計署指，路政署需要加快實施加強措施，以糾正問題。

巡查工作方面，審計報告發現巡查組對施工中工地的巡查覆蓋率僅得43%，審計署認為應該有所改善。至於路政署在執法行動上，亦有可改善之處。報告提到，2013年至2016年間，有4,338宗個案轉介執法組採取行動，但只有162宗，即當中4%進入檢控階段。審計署認為要加強對嚴重及再犯的違規個案所採取的執法行動。

審計報告亦發現，有工程承建商在鋪設地下公用設施時，可能不符合最少深度規定，在地下較淺位置進行鋪設工程，可能對路面造成影響。截至2016年年底，有16宗相關個案尚未糾正。報告列明，地下公用設施走線及布局「不理想」，路政署在個別個案中亦未有查核工程走線是否達到滿意程度。審計報告建議，需建立有效系統，管制地下空間，路政署可考慮設立協調組織，以改善問題。

06年測試「公用設施共同溝」　事前無諮詢　事後無評估

為長遠改善地下公共設施問題，當局曾研究設立「公用設施共同溝」。2006年，政府興建了2條試驗性質公共設施共同溝，分別設於油麻地及舂坎角。但今次審計報告調查發現，路政署在試驗前，並沒有就選址諮詢相關機構，導致使用率偏低。另外，當局亦沒有對試驗結果進行過評估。審計署批評，路政署應備存相關數據，進行成本效益分析，並適時評估結果。