【審計報告】校園擴建工程先斬後奏　演藝學院行政財務混亂五宗罪

審計署揭發香港演藝學院財務及行政混亂五宗罪。其中，演藝學院於2012年獲財委會撥款4.4億元進行校園擴建工程，但學院竟兩度先斬後奏，包括於獲批撥款後自行修訂工程設計致超支，需追加1.5億元撥款。此外，演藝又與民政事務局自行協議縮減工程範圍，將總樓面面積大減約10%，惟當局無向立法會匯報。

罪狀一：擴建工程延誤超支

為紓緩空間不足及推行 4 年制學士學位課程，演藝學院早於2012年6月獲立法會財委會撥款4.448億元進行灣仔校園擴建工程，原定於去年12月完成。按原定計劃工程應於2013年初招標，惟校方發現計劃或超支，遂重整計劃並延至同年10月才招標，令工程要延至最快2017年底才竣工。

然而，計劃修訂後仍超支，民政事務局2014年向財經事務及庫務局提出追加撥款1.5億元，惟財庫局指出，演藝學院在獲批撥款後提出修訂會影響核准工程預算，情況不理想，要求民政事務局及演藝嚴格檢討工程範圍及細則。

罪狀二：修訂設計先斬後奏

民政事務局與演藝於2014年6月，自行制訂建築設計，以節省約6,800萬元，當中涉及取消1幢現有大樓樓頂興建1層輕型構築物，令總建築樓面面積大幅縮減約一成，惟當局並無向立法會匯報，但演藝學院於同年8月已批出合約。

審計署指出，但凡構成工程範圍與核准範圍有大差異的修訂，應向立法會申請，但現時並無指引及程序釐定何謂對工程範圍，構成重大修訂須向立法會申請批准。審計署建議，演藝學院應確保工程範圍與核准範圍完全相符，亦應避免修訂工致增加工程預算，民政事務局亦應盡快向立法會匯報事件，詳細交代延誤及縮減工程事宜。

罪狀三：儲備款項 先挪用後申請

演藝可保留每年經常資助金的節省款項作為儲備，上限為每年經常資助金的 15%，其餘歸還政府；若演藝要動用儲備進行活動，須事先獲民政事務局批准。惟審計署指出，演藝兩度從儲備撥出款項，卻無及時取得批准。

首宗例子為2012年6月，校董會通過從儲備撥出720萬元，用以資助檢討及評審學術課程的費用。該款項記入2011/12財政年度，但演藝於同年12月才向民政局申請批准，民政事務局於2013年才「事後批准」。

第二宗例子為2015年6月，校董會從儲備撥出1,600萬元作多項用途，包括擴建電子學習平台。惟演藝於6月申請、8月獲批，但該財政年度其實早於6月底已完結，變相「先斬後奏」。

罪狀四：未用餘額 無撥回儲備

演藝2013年為舉辦30周年慶祝活動，從儲備撥出650萬元，2015年3月活動完結後，校董會決定把未用餘額 140 萬元撥回到儲備，但截至今年1月，該筆款項仍未撥回。

演藝於03及04年，從儲備分別撥出1,500萬元及500萬元成立基金，以資助伯大尼校園的初期運作及維修工作。惟民政事務局於08/09年度起提供經常資助，有關基金自07/08 年度起已無開銷，截至14/15年度基金結餘為1,650萬元。審計署認為，演藝須檢討是否仍要保留該基金，抑或把基金結餘撥回到儲備。

罪狀五：出席率偏低 照委任為校董

演藝學院的管理層亦備受批評。審計報告指出，校董會是演藝管治機構，校董會及其委員會在2011至15年間的整體會議出席率超過70%，其中高級職員聘任及薪酬委員會在2013年的整體出席率，以及教職員退休金計劃管理委員會於2011、2013及2015年的整體出席率皆偏低，僅介乎60%至69%。

更甚者是，有兩名校董會成員於2013/14任期內的校董會會議出席率偏低，校董會共舉行7次會議，兩人只出席了兩次，出席率不足三成，儘管如此，兩人均獲再度委任為校董，任期至2015/16年度。不過，演藝學院官網並無提供校董會及其委員會2011至15年間的會議出席率，僅列出今年記錄，當中全體18名董事會成員出席率都達100%，但今年只曾召開過一次會議。

審計署指，演藝學院應採取行動，如作出查詢或發出提示，以提升校董會或委員會會議出席率，不過並無記錄顯示演藝已採取有關行動；民政事務局在提名個別校董會成員連任時，亦需考慮其會議出席率。

演藝及民政局：接納建議​

演藝學院及民政事務局均表示，接納審計署建議，會確保校園擴建計劃如期於2017年底完成。學院又指，正檢討轄下部分委員會的架構及組成方式，提高出席率。民政事務局則指，在委任或再度委任成員加入演藝學院校董會時，出席率只是其中一項考慮因素，同時要考慮成員的能力、專業知識、經驗等，確保校董會有合適的成員組合。