【國歌法】郭榮鏗促進行公眾諮詢　消息：政府將陷入兩難

當局或最快將於立法會補選後，展開本地立法。法律界立法會議員、公民黨郭榮鏗指，政府必須就本地立法進行公眾諮詢。
據消息指，政府未有決定，但坦言「如作公眾諮詢，會陷入「是否立法」的兩難」。

全國人大常委會去年通過把《國歌法》納入《基本法》附件三，港府將啟動本地立法程序。而早前就有消息稱，立法會補選後，政府將進行本地立法。郭榮鏗則表示，政府必須就《國歌法》展開公眾諮詢。

不過，據知政府未有決定，反而立法會政制事務委員會有機會召開公聽會。

按照程序，國歌法本地立法將於本月底在立法會政制事務委員會作討論，7月休會前提交立法會大會首讀。

現時內地國歌法有列明應將國歌納入中小學教育，據悉當局仍未決定是否將之納入本地立法，因不少中小學現已於課程內加入國歌教育，「問題較為技術，寫或不寫都要有個說法」，或最終交由教育局以課程指引方式處理。

此外，國歌法會就國歌播放場合、播放時的行為作出規範。消息指，國歌法本地立法時，會列明國慶、七一回歸等場合需要播放國歌，同時表明不能隨便便用國歌場合，如喪禮白事。

至於行為，國歌法本地立法將要求各人於播放期間表現莊重及肅立，不應有不尊重國歌行為，若公開故意貶損，將會參考現行國旗及國徽法，施以第五級罰則，即罰款5萬元及監禁3年。至於甚麼行為才是「公開故意貶損」國歌，消息指難以界定，「返番去common sense」，舉例立法會議員鄭松泰倒插國旗行為，亦沒寫進法例。

在北京參加全國兩會的港區人大代表、執業律師陳曼琪表示，《國歌法》本地立法可以《國旗法》為參考。她又指，法律並非每個細節、每一例子都清晰列明，而清晰的原則就必須訂明，即「公開場合」、「故意」和「侮辱或貶損」的界定。

陳曼琪又建議，本地立法後應制定「工作守則」，例舉在何種場合和時間，何種舉動並不恰當，例如奏唱國歌過程中，不得背向國旗，不能雙手擺交叉，以及違反者雖無刑事責任，但或在特定的民事或刑事案件中，有關行為會作為呈堂證供或法官參考證據。

陳曼琪補充，有關做法有先例，例如《物業管理條例》亦指，不依從消防守則或投票守則，雖無刑事或民事法律後果，但若有法團成員被指不真誠履行職責，不遵從守則的行為，便成為參考要素。