【政策分析】醉駕車禍禁之不絕　只因香港罰得太輕？

歌手梁漢文昨日（23日）凌晨駕駛平治房車在半山撞欄。警方表示，一名姓梁（46歲）男子未能通過酒精呼氣測試，涉嫌「酒後駕駛」被捕。
今次案件，只是云云涉嫌醉駕案的其中一宗。據警方數字，去年上半年的酒後駕駛檢控數字為463宗，比前年下半年的574宗為低，但酒駕無異於一個神智不清的人在馬路上控制一台「殺人機器」，絕對是一宗都嫌多。現行香港法例對酒後駕駛者的懲罰相對寬鬆，有意見認為阻嚇力嚴重不足，而外地一些更嚴厲的罰則，甚至引入「額外罰則」，值得考慮。

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2009年落馬洲6死車禍　促成政府修例

現時政府對於酒後駕駛者的罰則，是於2010年修訂。事緣2009年1月農曆年廿八，一名酒後駕駛的貨車司機在落馬洲越過對面行車線，撞到並壓毀一輛的士，車上5名紮鐵工人及司機當場死亡。由於過年在即加上意外死傷慘重，引起不少社會人士震怒，最後涉事司機羅少權只被判囚6年，並吊銷駕駛執照，但刑滿後可以再考牌。在群情洶湧之下，政府終加重酒後駕駛罰則。

在新安排之下，醉駕者的懲罰分為3級。酒精含量超過法定標準指定度數，會一直加重罰則，首次定罪最高停牌期由6個月至2年不等，再次定罪則為2年至5年。這比起過往劃一初犯停牌3個月、再犯停牌2年，已算加重。

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最嚴重可判監禁　實際上多判停牌罰款服務令

此外，政府也新增「危險駕駛引致他人身體受嚴重傷害」罪，最高監禁7年，而「危險駕駛」以及「危險駕駛引致他人死亡」兩項罪名，再犯的停牌期也有所加重；如果司機體內同時有違禁藥品如海洛英、氯胺酮等，會被視為「犯罪情節特別嚴重」，可加刑5成；而警方也在蘭桂坊等「高危區」加強抽查司機和宣傳，防範醉駕。

但即使修訂罰則還是處理不了核心問題：現時酒駕最高可罰款2.5萬元、監禁3年，但實際量刑上，一般只要不涉傷亡，很少會判處監禁。例如前無綫電視藝人羅鈞滿，前年因犯酒駕罪被控，他過往已有違反交通條例的紀錄，雖然裁判官一度表明，此案嚴重程度可判監禁刑罰，但最後也只被判處社會服務令100小時及停牌兩年，另接受駕駛改進課程。

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台灣「三振條款」懲醉駕　日本施「連坐」法

其實近年不少國家和地區，都針對醉駕加重刑罰，例如近年屢爆醉駕交通意外的台灣，過往被指法例欠缺阻嚇力，但目前已改以「三振條款」處理醉駕，即規定5年內3次犯酒駕必須入獄服刑，不得用罰款代替。而在2010年，澳門法院更重判一名在當地醉駕的香港男子入獄六個月，並下令不得緩刑及不得以罰款代替，以監禁嚴刑打擊醉駕。

不少民眾嗜杯中物的日本，其政府打擊醉駕的手腕更嚴厲，除了既定的最高100萬日圓（約7萬港元）罰款和最高5年監禁外，亦明文規定第二次犯醉駕者必定判監，而由醉駕者駕駛的車輛上的其他乘客、借出肇事汽車的車主、讓司機飲酒的店家也可能被「連坐」罰款，因此日本食肆、夜店等一般會問顧客有否駕車，不會對駕車人士提供酒精飲品。而且在好幾次轟動社會的嚴重醉駕案發生之後，日本社會對醉駕行為極度憎厭，醉駕者不但會被追究刑事責任，僱主一般也會主動開除犯事者。

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醉駕一宗也嫌多　政府手腕要更硬

當然，監禁刑罰是否足以遏止醉駕，本身也有一定疑問，所以不少地方都有人提出各種各樣的「奇策」，提高阻嚇力。例如台中市長林佳龍近日主持市政會議時就提出，因為酒駕車輛是「犯罪工具」，建議直接沒收，認為有關措施對駕駛貴價名車的人士格外有阻嚇作用；泰國警方前年更採取「非常手段」，將部分酒駕司機帶到殮房做義工，讓他們親身見識一下，自己貪一時快感可能釀成的惡果。

酒後駕駛屬「萬惡」的大罪，是將個人的快樂建築在別人的性命安危之上，在日本、台灣，醉駕者更會被形容為「人民公敵」。香港酒駕問題不時發生，罰則是否過輕值得深思，縱使醉駕車禍不一定涉及傷亡，也只是「僥倖」，這些罪案一宗也嫌多。難道真的要等到再有醉駕者釀成嚴重人命傷亡的大車禍，政府才懂得亡羊補牢？