【青年宿舍．政策分析】等了又等「蚊都瞓」　青年有幾多個7年？

青年宿舍的問題，其實早已積壓多時。由前特首曾蔭權提出「青年宿舍計劃」，至今已經近7年，可是目前仍未有任何項目落成，最快也要到今年稍後。一個當年廿多歲的年輕人，如今都已經或即將步入而立之年，名副其實「等得政府蚊都瞓」。
人生沒有多少個十年，而年青的黃金時間就更加短暫。青年人的住屋問題，其實可以折射出政府以至整個社會是如何看待他們。如今香港青年人向上流動困難、難以用合理價錢覓得住屋，窒礙他們實踐理想幹一番事業。但橫跨三位特首任期，政府面對一些援助青年的政策，都顯得姍姍來遲，令外界觀感他們並無認真看待過青年問題。單是青年宿舍項目的滯後，已經可見一斑。

供應少等候年期長　杯水車薪

曾蔭權於2011年的施政報告提出：「本地多家非政府機構關注到在職青年希望有自己的居住空間，所以在提供青年服務之餘，也希望利用已獲政府批出的『政府／機構或社區』用地，部分用以興建青年宿舍，政府會積極協助。」按照政府後來推出的計劃，那一共涉及6個項目，以不多於市值6成租金，租予合符資產和入息要求的18至30歲青年，最快的原定前年可以落成。

政府高層2011年開腔表示明白青年人的住屋需要，但最快要到5年後才完成計劃，中間沒有其他過渡措施，對一眾無法負擔高昂樓價租金的青年來說，本身已是相當久。然而，更糟糕的是到了前年，仍然未有青年宿舍項目動工，一拖再拖，要到去年5月才有首個位於大埔的項目動土，單位數目「多達」80個。

即使其他項目也全部落成了，加起來提供的宿位也只有3,000個左右。根據政府統計處數字，現時20至29歲人士佔總人口約12.6%（截至去年中），這種宿位供應可說杯水車薪，說好的「積極協助」，變成一句空話。

居住問題未紓緩　輪公屋還得承受負面標籤

其實上述情況，是顯示現時政府應對整個青年住屋問題，其實是一籌莫展。按政府最新統計數字，現時21萬居於劏房的人士之中，就有28.4%是25歲以下青年；20至29歲人士收入中位數只有約1.3至1.4萬（截至2016年中），即使擁有大專學歷，收入也和高中學歷相差無幾，和現時不斷上升的私樓樓價和租金根本不成比例。

按理，市民買不起私樓，租金又過高，居屋抽不到，公屋應是他們的安全網。可是現時公屋供應嚴重不足，輪候冊上有28多萬人，平均輪候時間超過4年，一人申請者每月入息不得超過11,250元，一般有正職在身的青年很難不超過此水平。因此，不少青年人都會在18歲後就開始輪候公屋，而他們日後為免超過限額而被剔出輪候冊，寧可拒絕升職加薪。

房委會於2005年推出公屋非長者單身人士計分制，每年只有約2,000個配額予55歲以下的單身人士申請。將公屋資源優先編配予更有需要的人，理論上無可厚非，但客觀結果，就是導致一眾青年人，在這個瘋狂的樓市環境之中迷失。

根據房委會去年的內部調查，現時在非長者單身公屋申請者中，30歲以下申請者具專上或以上教育程度的佔總數73%，數字不斷上升，而以學生身份申請者更佔61%，反映即使當局設法阻礙年輕人上樓，他們對公屋的需求，仍然十分殷切。

解決不了青年問題　就去解決青年

對於年青人申請公屋，社會早就對他們扣了一大堆帽子。當年房委會推出公屋計分制，正是因為不斷有輿論批評年青人早早申請公屋只為「滿足個人主義」，而以大學生身份申請公屋，更是「廢青中的廢青」。中原地產創辦人施永青去年就曾撰文，提到「作為一個大學生，應該有自信，將來可以幹一番事業」，指他們申請公屋是「雞鶩爭食」、「在求學時期已看扁自己」。

這是一個永恆的世代矛盾：現時年輕一代收入增長停滯，住房價格超越他們的可負擔水平，即使買到樓也變成「樓奴」，是社會客觀環境問題多於個人問題。政府明知這個問題存在，但無法解決，隨青年自生自滅，繼續向下流動。但當青年人想退而求其次住公屋時，掌握權力和資源的上一代就不予理解，抽空整個社會背景，去批評青年人。簡而言之，就是無力解決青年人住屋問題，就轉過頭去「解決」青年，污名化他們。

是否有心幫助青年　完全在乎「長官意志」

其實，政府若要立定決心處理青年人住屋問題，肯定可以做得更好，至起碼在批出土地上可更有效率。有官方背景、提供中式軍事步操訓練的香港青少年軍總會於2015年成立後，前年擊敗另外兩個制服團體，極速獲得民政事務局局長劉江華批出3萬平方呎的空置校舍作為總部，更火速得到3,000萬元巨款供修葺校舍。要是政府面對一眾青年人都拿出同等的效率，主動牽頭從速興建青年宿舍，現時又豈會如此滯後？

現時社會上經常有聲音說要關心弱勢社群，助他們脫離困境。但又是否有人想過，青年也是一種弱勢社群？確實，現時青年人教育程度稍高，只要「肯做」至少也有一份足以糊口的工作，生活狀況或許比起不少基層人士好了不少。但一個健康發展的社會，絕對不是要青年人和基層市民「鬥慘」，而是任何有困難的階層都需要幫助。尤其青年政策牽涉的是一整代人的發展，將會直接影響整個社會未來數十年的路向，不及早處理，將來問題只會繼續深化，甚至演變成嚴重的政治矛盾。

青年政策取決於態度

特首林鄭月娥在去年施政報告中，77次提及「青年」二字，顯示她絕對知道青年事務的重要性，但更加需要做的，是政府要先摒棄離地萬丈的舊思維。

青年政策，實際上是態度問題多於硬件問題，並非說成立幾個組織、請幾名青年人加入諮詢委員會、推出一兩個措施，就可以輕鬆解決，而是政府有否將青年問題當成「緊急要務」，高效處理，讓這群未來社會棟樑擺脫基本生活困難，百花齊放，繼續貢獻香港的未來發展。