【海麗工潮】房委會投標小組明早開會　委員追問四大疑團

持續十日的海麗邨清潔工潮，月初以勞方勝利告終，惟至今仍有四大疑團未解，包括舊承辦商民順曾否誤導工人簽署自願離職文件、關係密切的新舊承辦商民順和工商有否一同入標。
房委會投標小組委員會明早（18日）開會，房委會就海麗工潮提交的備忘錄卻避重就輕，未清晰交代事件。有委員指，工潮揭出招標制度問題叢生，促請房署公開更多資料及作全面檢討。

清潔工潮揭連串問題　房委會未正面回應

去年底爆發的海麗邨清潔工潮，源起是清潔工指控民順，誤導工人簽署自願離職文件，逃避支付遣散費。傳媒揭發民順和工商關係密切，兩者共用辦公室外，股東並合營保安公司。在同由民順轉為工商接手清潔服務的愛民邨和石圍角邨，大批清潔工人亦同樣遭拖欠遣散費。

工潮本月初落幕，清潔工獲發還大部分遣散費。不過，事件仍留下四大疑團未解，《香港01》就這些疑團向房委會和房署查詢，一直未獲正面回應。

疑團一：民順有否誤導清潔工簽署自願離職協議？

海麗邨、愛民邨和石圍角邨多名清潔工均指，民順去年10月底，即其與房委會合約完結前大約一周，安排他們簽署自願離職文件，過程倉促亦未有詳細解釋。清潔服務業職工會組織幹事杜振豪指，工人被告知如想轉職至工商，必須簽署自願離職文件，明顯屬誤導。

海麗邨、愛民邨和石圍角邨均為房署管理的屋邨，即房署人員直接監督民順工作。按房委會機制，承辦商須向房委會遞交支薪紀錄，如承辦商牽涉欠薪事件，亦可招致被除名的處分，影響日後投標的資格。

然而，房委會和房署一直未回應，就海麗邨事件的調查進度。房委會於最新提交的備忘錄指，勞工處一直密切關注及跟進海麗邨工潮，「至今未收到有人在海麗邨事件中違反僱傭法例的投訴」，但對其本身監督承辦商的責任，隻字不提。

疑團二：新舊承辦商民順和工商有否一同入標？

民順股東兼董事鄭學權接受傳媒訪問時指，工商的股東兼董事鄭業釗是他的同鄉，而民順及工商同樣有入標競投海麗邨的清潔服務合約。工會質疑，民順和工商互有關連，會否有圍標或任何損害競爭的合謀定價行為，最終令工人權益受損，已就事件向競爭事務委員會投訴。

按房委會機制，承辦商之間的關係，如屬香港會計師公會所訂「關聯方」的定義，必須申報並承諾只由其中一間公司投標。事隔多日，房署代表昨日（16日）才於深水埗區議會上表示，民順和工商不屬有關定義，意味兩間公司毋須申報，而房委會現時機制，並無禁止股東關係密切的公司一同入標，令人憂慮是否有效防止圍標等反競爭行為出現。

此外，房委會一直拒絕確認，就海麗邨潔淨服務合約，民順和工商是否一同入標、入標公司數目等關鍵問題。房委會僅在備忘錄上指，會配合競委會的跟進工作，「如競委會就採購制度提出任何意見，房委會會考慮其意見。」

疑團三：房委會保障外判工人的措施是否足夠？

海麗工潮中，工人抗議遭拖欠遣散費，亦不滿新承辦商進場後，月薪僅獲調升11元。工會指出，除遣散費外，工人轉到新公司後，年資、年假、勞工假及有薪病假等福利，全部要重新計算，造成剝削，而同類事件屢見不鮮。

房委會早前回覆《香港01》指，會採取連串措施保障工人，包括約見新舊承辦商，提醒必須遵守合約及法例處理勞資安排，亦會特別提醒工人勿輕率簽署文件。備忘錄又指，房委會規定承辦商承諾工人每日最高工時，如有違反會向其發出「扣分失責通知書」。

然而，在招標制度下，承辦商每隔數年便有機會轉手，工人的權益往往於交接期間最受影響，尤其是遣散費和年資及福利計算。上述措施顯然未能在這方面有效保障工人，而備忘錄亦未交代，會否檢討這些措施，加強保障外判工人。

疑團四：房委會如何處理為承辦商評分人員的潛在利益衝突問題？

《香港01》月初揭發，與工商、民順有關的物業管理公司置佳，前董事盧紹康早年任職房署副房屋事務經理時，曾與另一承辦商合組私人公司，涉利益衝突。他後來調職至不同屋邨，期間與置佳有關連的清潔公司多次獲批合約。盧離職兩年後，獲聘為置佳副董事總經理。

事實上，房署早年為減省人手，曾推出「員工自組公司」計劃，鼓勵房署職員自願離職後成立公司，承投屋邨管理合約。然而，計劃規定員工必須於離職後才可加入私人公司。記者向房署查詢近年才離職的盧紹康，曾否參加計劃、曾否申報並獲批准加入私人公司等問題，房署先後回應指「不評論個別個案」及「沒有補充」。

按房委會機制，房署屋邨管理人員可就承辦商的表現評分，分數影響承辦商日後續約及中標的機會。然而，房委會向投標小組委員會提供的備忘錄，全無提及房署人員被指涉利益衝突一事。

委員追問四大疑團　冀全面檢討招標機制

房委會投標小組委員會成員羅健熙表示，上述問題均是海麗邨工潮引發的合理疑點，初步看亦不涉商業機密，房委會應考慮公開相關資料並詳盡解釋，釋除外界疑慮。他認為，房委會應提高透明度，並藉今次事件，全面檢討招標機制。

就保障外判工人，羅健熙表示希望在會議上探討妥善方法，例如在招標文件上訂明工資和遣散費要求，以及由房委會保管外判工人資料，確保日後轉職至不同承辦商時，其年資均獲認可。