【一地兩檢】以深圳灣作類比　李飛指西九龍站不在香港範圍

全國人大常委會今日（27日）表決高鐵一地兩檢合作安排草案，最終草案獲全票通過。會後人大常委會舉行的記者會上，基本法委員會主任李飛表示，在西九龍站實施一地兩檢，是與將深圳灣口岸授予香港後，香港管轄區就被視為香港道理相同，因此，內地的法律在不屬於香港的西九實施，就不屬《基本法》第18條意義上所說的「在香港實施內地法律」。

人大常委會舉行的記者會上，李飛負責回答西九「一地兩檢」安排決議案的相關法律問題。當被問及《基本法》第18條所指的「全國性法律列於本法附件三之外不在香港特別行政區實施」中，所提到的香港特別行政區，並無指明是全部區域或部份區域，而人大常委決議案是否涉及新解釋時，李飛表示，人大常委會決定已明確在西九龍高鐵站設立的內地口岸，是視為處於內地。

他又以11年前的深圳灣「一地兩檢」安排作類比，指當時在深圳區域內畫出查驗區授予香港，實施香港法律，而該查驗區即被視為香港。在西九龍站實施內地法律，則是基於「同樣道理」，因而與《基本法》第18條意義上，在特區範圍內實施內地法律的概念不同。

對於毋須引用《基本法》第18條，將內地法律透過納入附件三在港實施，李飛又解釋，最近在香港、澳門進行全國人大代表選舉，同樣是專門對特區直接適用的法律的例子，是在香港「適用全國人大制定的《人大代表選舉辦法》，香港居民中的中國公民來選出全國人大代表」 ，這部法律同樣沒有納入附件三。

他又強調，西九一地兩檢適用對象，只限於在口岸區通關的乘客，不及於所有的香港的居民，這和《基本法》第18條所指的全國性法律在特區實施的適用對象也是不一樣的。他又指，「如果香港居民覺得不放心，還可以走其他的口岸，可以不坐高鐵。不坐高鐵，那一地兩檢就不適用到你身上，但是你要知道哪個方便、哪個不方便，恐怕到那個時候，當事人可能自己心裡更明白」。

李飛又表示，狹義理解《基本法》第18條並不正確，「我們國家所制定憲制性法律不能用普通法字面理解，要知道憲制性法律所確定的原則和內涵」。他指，如一地兩檢必須要列入附件三，才能在香港實施，「我們想把哪個內地法律用到特區，就把它列入附件三，你們香港人願意嗎？放心嗎？所以我們說18條的適用一定要符合它的原意，不能把內地體現社會主義制度原則的一些法律全面適用到香港」。

至於早前特區政府曾提出引用《基本法》第20條，李飛直言該條法例不能完全解決問題，「不能說它錯，只是因為《基本法》的這些條款當時有特定的立法背景和指向，用到西九龍站『一地兩檢』上，恐怕不是一個條款能解決問題」。

對於一地兩檢三步走的前景，李飛就表示很樂觀，指「開通這條線路以後，肯定是我們國家的一條黃金線路。這種好事在香港如果通不過，我們內地有一句說法，就是腦袋進水了」。