【一地兩檢】全國人大常委會通過決議案：不同於基本法第18條

全國人大常委會今日（27日）表決高鐵一地兩檢合作安排草案，最終草案獲全票通過。決議案指，內地派駐口岸區的機構，會依照內地法律履行職責，範圍嚴格限制在內地口岸區之內，不同於基本法第18條，將全國性法律在整個香港實施的情況。
人大常委會現舉行記者會，基本法委員會主任李飛和人大常委會法工委等官員會出席，回應有關問題。

【16:37】李飛表示，西九龍站一地兩檢方案，由香港特區政府提出，實施一地兩檢，也得到香港大部分市民的支持。他強調，一地兩檢符合香港社會民意，而人大常委會作出決定，明確國務院可以根據憲法，批准在西九龍站設立口岸，派駐機構。

他強調，一地兩檢符合基本法，西九龍站實施一地兩檢，不改變香港特區的區域範圍，不改變內地與香港的出入境管制制度，不減損香港居民的自由，不減損香港特區的管轄區，香港與內地合作，作出一地兩檢合作安排，符合香港利益，「絕不是一些人所說放棄高度自治權，而是行使高度自治權」。他又表示，西九龍站一地兩檢，是將本身在深圳來進行的出入境查驗，放到香港來做，查驗的法規和機構都沒有變，對出入境人員的權利也沒有限制，而是給予了額外的便利，「這是一件大好事，只有好處沒有壞處」。

【16:29】李飛表示，全國人大常委會作出的決定，具有憲制性地位和最高法律效力，全國人大常委會作為最高權力機關的常設機關，具有國家立法權，法律解釋權和對法律實施的監督權，其中，也包括監督香港《基本法》的職責。他強調，在香港實施的所有法律和行為，是否符合《基本法》，是否與《基本法》相抵觸，全國人大常委會具有最終決定權，是「一言九鼎」。

【16:25】港澳辦副主任黃柳權表示，特區政府是經過認真評估考察，提出興建高鐵，並在西九龍站實施一地兩檢，他強調，這是特區政府積極融入國家發展大局的一個決定。他又指，中央一貫支持香港融入國家發展的大局，香港提出有關建議後，內地有關部門反覆和特區政府磋商，進行比較分析、研究及考察後，提出了很多建議，考慮過車上檢、預檢等方案，最後一致認為在西九設口岸及一地兩檢，是最科學和合理的方案。

【16:18】中國鐵路總公司客運部副主任黃欣講解了修建廣深港高鐵的意義，認為通車後，將加強香港與珠三角、中國內地的聯繫，也可以為沿線百姓提供更多元運輸服務。李飛補充指，西九龍站建築面積40萬平方米，是全世界最大的地底高鐵站，認為西九龍站應申報世界紀錄。

決議案指，人大常委會已充分考慮香港特區及內地各方，對高鐵連接口岸設置及通關查驗模式的意見，認為在西九龍站實施一地兩檢是必要的，設立內地口岸區，不改變香港特區的行政區域範圍，不影響香港依法享有的高度自治權，亦不減損香港居民依法享有的權利及自由。

決議案又強調，內地派駐口岸區的機構，會依照內地法律履行職責，範圍嚴格限制在內地口岸區之內，不同於基本法第18條，將全國性法律在整個香港實施的情況。

據議案，在高鐵西九龍站內地口岸區，由內地依照內地法律和合作安排實施管轄，並派駐出入境邊防機關、海關、檢驗檢疫機構、口岸綜合管理機構和鐵路公安機關，依法履行職責，有關人員不在西九龍站內地口岸區以外區域執法。

議案文本列明，人大常委會認為《合作安排》符合「一國兩制」方針，符合憲法和基本法。人大常委會認為，根據憲法和基本法授權香港特區實行高度自治，包括實行單獨的出入境管理制度等。特區政府與內地有關方面就「一地兩檢」的相關問題協商作出適當安排，是香港特區依法行使高度自治權的具體體現。