【01周報】牌價10年升一倍　的士牌制度扭曲　催生違法司機

政府於1994年停止增發市區的士牌，牌照數量保持約1.5萬張水平，但的士聯合交易所數字顯示，市區的士牌照登記持牌人人數由2006年9,836人、平均每人持有1.5張牌照，縮窄至今年10月的7,468人、平均每人持有2張牌照。
持牌人當中，近一成持有三個或以上牌照，最誇張是三名個別人士，分別擁有219、282及575個牌照，反映市場貨源價格升幅起跌全憑少數人操控，令牌照逐漸流入少數財力驚人的投資者手中。
當的士牌照的投資價值全來自放租及炒賣時，從來只會對持牌人有利，司機和乘客卻分別承受高昂車租、加價甚至安全風險。

的士牌停發23年 牌價狂升一倍

政府在1994年停止增發市區的士牌，牌照數量保持約1.5萬張水平，但的士聯合交易所數字顯示，市區的士牌照登記持牌人人數由2006年的9,836人、平均每人持有1.5張牌照，縮窄至今年10月的7,468人、平均每人持有2張牌照。持牌人當中，近一成持有三個或以上牌照，最誇張是三名個別人士，分別擁有219、282及575個牌照，反映市場貨源歸邊、逐漸流入少數財力驚人的投資者手中。

經過多年炒賣，市區的士牌照最高成交價格由2007年的350萬元，一度攀至2015年歷史高位725萬元，之後逐漸回落，但至今仍然維持至620萬元至631萬元水平，較十年前大增一倍。現時的士車行大多分早更及夜更兩個出租價，每更約10至12小時，一般早更租450元、夜更租380元，即全日租金收入830元，假若每天都成功租出，全年總收益可達30.3萬元，對照去年的士牌價約670萬元，推算一個的士牌的年度回報率最高可達4.5厘，較現時住宅單位放租回報率一般約3厘為高。

的士司機：收入一半交車租

運輸及房屋局早前公布，市區的士租車司機2016年上半年每月平均淨收入為17,463元，參考現時車行車租水平，假設一名租車司機每日開一更、每月開工25日計算，單是租車成本已佔運房局估算營運成本總額五至六成。夜更市區的士司機Jack（化名）入行六年，憶述入行時一更的士車租平均只是約250元，至今已是380元至420元水平，單是車租已佔現時總營業額近五成。「每次政府宣布提高起錶價，司機收入看似增加了，但車行亦會隨之提高車租，所以營運壓力從來只是有加無減。」他現時須每星期開六日車、每日開車長達12小時，才能勉強維持每月收入約1.2萬元至1.5萬元。

Jack亦憶述，入行頭一年曾嘗試向銀行申請按揭以購入牌照，不料翌年爆發歐債危機，經濟不景導致少了乘客乘坐的士，收入大減，最終無法通過壓力測試；其後牌照價格因為一直有升無跌，迫使他放棄購牌，「以現時牌價計算，即使我成功向銀行借錢買牌，每月供款亦接近20,000元，單憑我現時的收入水平，根本沒可能供得起。」

車行屢加車租剝削 司機違規免「白做」

普通司機無力購入牌照，唯有向手擁大量的士牌照的車主、車行租車謀生，司機猶如處於「食物鏈」最低層，而身處高層的車主，透過尋租活動自司機獲益，坐享來自放租及炒賣的雙重利潤，而身處底層的司機則由於生財工具遭挾，即使車行屢加車租剝削，亦只可啞忍。Jack狠評車行屢加車租牟利，加重司機經營壓力，並指獲悉有年邁行家因供養子女讀書，不惜直踩日夜兩更，結果過勞導致心臟病發身亡，或者險些釀成連環車禍；也有不少司機不惜以揀客、濫收車資、繞路、超速等違法行徑為生，Jack承認自己間中都會超速或揀客，但強調只會在收入不能抵銷車租成本時，才會考慮使用違規手段。

學者：改革的士發牌制度是當務之急

冠域商業及經濟研究中心主任關焯照卻質疑，單憑車租及牌照炒賣，車行就能在牌照升值後，得以向銀行借錢進行其他投資，回報遠高於做好車隊管理、提升服務質素所增加的收入，強調司機違法情況嚴重除了歸咎司機個人缺乏操守、法例無阻嚇力，身為司機團隊管理者的車主、車行完全無心在紀律管理方面下工夫，亦應該負上很大責任。

時事評論員林鴻達認為，政府當務之急是改革的士發牌制度，將永久性質的牌照，改為營運時限三至五年不等、限定現役司機申請的不可轉讓牌照；同時大幅增加專營的士牌照名額，為司機創造向車行租車以外的另類經營選擇，毋須再受持牌人剝削，亦迫使車行下調車租挽留司機，從而鼓勵業界自發改善服務，「當司機車租負擔減少、收入有保障，自然失去以違法手段彌補成本的動機，驅使市場沿良性競爭方向發展，憑服務質素、車輛設施和司機態度等爭取乘客支持，取得較高和較合理收入。」

上文刊載於第90期《香港01》周報（2017年12月11日）。

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