五大天價基建耗公帑逾3000億元 申索金額累積達458億
近年本港多項基建工程超支、延遲啟用問題嚴重,運輸及房屋局昨日(21日)公布,港珠澳大橋主橋工程超支100億元人民幣,預料政府要額外向立法會申請追加撥款,引起全城嘩然。《香港01》盤點5個快將完工的大型基建,發現各項工程最新總開支已超過3,000億元,當中沙中線、中環灣仔繞道等亦勢必再要額外追加撥款。另外,各項工程已公布的申索金額亦達458億元,令人關注相關工程應急費用能否足以應付。
盤點五大基建造價、申索金額
項目 | 原定造價 | 最新造價 | 申索金額(2017) |
港珠澳大橋 | 567億元 | 起碼710億元(未計及主橋超支) | 88億元 |
屯門至赤鱲角繞道 | 448億元 | 未公布 | 28億元 |
高鐵香港段 | 668億元 | 864億元 | 298億元 |
沙中線 | 798億元 | 806.6億元 (起碼要再增加41億元) | 44.7億元 |
中環灣仔繞道 | 281億元 | 360億元(可能再有增加) | 未公布 |
合計 | 2762億元 | 3188億元 | 458億元 |
資料來源:立法會文件
港珠澳大橋:主橋超支100億人民幣
港珠澳大橋連接香港、珠海及澳門,原定2016年底可以通車。政府自2009年起陸續向立法會申請撥款,為主橋、香港接線、人工島口岸等各項工程出資。不過,工程卻接連因工傷、人工島飄移等問題,導致未能如期按原定2016年竣工,要待今年年底才具備通車條件,但實際通車日期要待三地政府再作商議。財委會自2003年起陸續通過多項撥款,金額高達567億元,其後更飆升至710億元。
另外,大橋混凝土化驗所嘉科爆出測試造假醜聞。廉政公署本月15日起訴19名嘉科前職員,分別控串謀詐騙及使用虛假文書罪。事後路政署對大橋進行「打石屎槍」及抽樣取芯測試,而據專業機構進行的報告,確認混凝土強度符合要求。
除了延誤,大橋工程的造價亦上升,要再向財委會申請撥款。香港接線超支88.5億元,香港口岸則超支54.6億元,累計超支143億元。運輸及房屋局昨指,主橋工程的造價超支100億元人民幣,政府要再向立法會申請撥款,金額或要達50億元。
申索方面,截至今年5月,路政署收到涉及大橋工程的申索金額共約88億港元,預計最快於項目完成後1至2年才完成處理。
屯門至赤鱲角連接路:更改隧道設計 最快延至2020竣工
現時要由機場前往市區,陸路只能透過大嶼山公路,政府於2013年向立法會申請撥款448億元,興建第二條連接機場的道路屯門至赤鱲角連接路。南連接路原定和港珠澳大橋同期通車,北面連接路則是2018年通車;不過,兩段連接路都未能如期完工。南連接路最新通車日期估計為2019年,北面連接路因要更改海底隧道走線,比原定設計降低10米,令工程延遲至起碼2020年才能完成。
路政署批評承建商「寶嘉-布依格聯營」遲遲未有提交修改方案設計詳情,要待多次催促後才提交粗略修改方案,建造費亦「不合理地高昂」。政府暫時尚未公布工程是否需要超支。據政府8月提供數字,工程申索金額共達28億元。
高鐵香港段:料明年第三季通車 七成半申索未解決
廣深港高鐵香港段於2009年底向立法會申請撥款,2010年在爭議聲中通過668億元撥款,原預計2015年可以通車。但早在2013年已經有傳媒報道工程可能出現延誤,但港鐵待2014年才向政府通報未能如期完工。港鐵其後將工程造價提升至864億元,並預計2018年第3季通車。
港鐵指,目前工程已經完成超過九成半,西九總站的玻璃幕牆安裝接近完成,站内正進行裝修,港鐵亦多次強調有信心可在明年第三季如期通車。截至今年6月30日,港鐵共接獲1,053宗具理據申索,金額約為298億元;已獲解決的有258宗,已發放的金額約為86.1億元,尚有795宗,即有七成半申索「未解決」,涉款逾155億元。
沙中線:傳工程超支上百億 申索費飆升至44.7億元
作為本港第4條過海鐵路的沙中線,早在1998年政府已提出興建。原來的預算只是374億元,但直至2012年正式動工時,工程造價估算卻升逾倍達798億元,而在工程進行時更遇到各種問題,至今年4月更因前期工程要向立法會財委會追加撥款申請,涉及約8.6億元,令沙中線的造價升至806.6億元。
沙中線在動工後兩年,於土瓜灣站附近發現了6個古井和麻石明渠,又掘到大量的元宋古物,令該位置的工程被迫停工,考古的費用使造價增加41億元,但最終的超支數字港鐵仍在計算中,有傳沙中線最終或會超支至過千億元。
雖然實際的造價未定,但沙中線的申索費用比2年前多出近兩倍;截至今年6月,沙中線的工程申索費已達至44.7億元,比2年前同期的14.8億元多出29.9億元,增幅高達202%,不過工程尚未完結,亦即是意味着申索金額仍會上升。
運房局今年9月向立法會提交的文件明言,預計沙中線主要工程的應急費用不足以應付主要工程的額外開支,政府預料將於2017/18立法年度向立法會申請追加撥款,以繼續推展主要工程。
同時,沙中線的東西走廊及南北走廊工程亦將延誤1年,分別於2019年中及2021年始能通車。截至今年9月,沙中線整體工程達78%,東西走廊已完成約92%工程,而南北走廊則已完成59%。
中環灣仔繞道:工地發現添馬艦殘骸 延誤通車一年
同樣的古蹟問題亦在中環灣仔繞道出現,在2009年動工時最初的預算是281億元,至2013年時因為工人工資和原材料的價格上漲,政府因此於2014年初,再申請79億元追加撥款,令工程預算造價升至逾360億元。
但在翌年政府在工程範圍內,發現有疑似添馬艦殘骸,令工程被迫停工,現時仍然未知工程的造價會否再增加,工程申索的金額亦未公布,但已知的是原本在今年年初通車的繞道,已延誤到明年底或2019年初始能通車。
田北辰:「先撥款,後招標」增加超支風險
實政圓桌召集人田北辰指,本港多項基建工程嚴重超支,其中一個因素為政府採用「先撥款,後招標」方式推展工程,導致招標時未能反映市場價格,日後有超支風險。不過,他亦認為,如「先招標、後撥款」亦可能令立法會通過撥款的難度增加,認為目前「情況膠着」。