【隱藏的武力指引】7.1兩人遭鎖手銬　疑警濫權　興訟圖公開指引

《警察通例》有關武力使用的第29章一直是神秘篇章，警方以涉行動細節為由，並無在網頁公開，不過將有一場官司，企圖間接把其公諸於世。
今年七一國家主席習近平訪港期間，工黨趙恩來與其他社運人在尖沙咀海旁擬展示「我要真普選」橫額，向對岸的習近平表達訴求，然而警方阻止，並在當中2名示威者無反抗下，鎖手銬帶走。趙恩來質疑警方濫權，事隔4個月後，決定協助2人民事索償，惟目的並非金錢，而是透過訴訟迫警方公開武力指引，直言市民從不知警方動武準則，公開指引才能監察警權，同時減少警民誤解。

無肢體衝撞反抗下　遭警方鎖手銬拘捕

今年7月1日，當習近平快將出席金紫荊升旗儀式之際，在對岸的尖沙咀，趙恩來聯同民主黨梁國華及支聯會關振邦等8名社運人士，欲在海旁展開「我要真普選」橫額，最後成功短暫展示，高叫口號後便執拾物品，然而一群未有出示委任證的便衣警察以鐵馬圍封他們，眾人欲離開被警方叫停，期間發生衝突，關振邦疑被絆倒，並沒反抗下，遭警察鎖上手銬拘捕，而梁國華在旁使用電話時，同樣沒反抗下被鎖手銬帶走。

七一文化中心外示威連環圖

梁國華及關振邦均不滿警方濫權，質疑警方用手銬強行拘捕背後的考量，特別是關振邦混亂過後平躺於地上，曾表示「唔好掂我，我唔舒服」，卻仍被強行翻身鎖手銬，疑違警隊武力指引。有此論點，全因2011時年，時任保安局局長李少光曾在回應立法會質詢時提及，據《警察通例》規定，警務人員在有合理需要時，才會對被捕人士用手銬，合理需要包括有理由相信被捕人士可能逃走、須確保被捕人士安全和受到控制等。

事隔4個月後，趙恩來就此協助2人於本月21日在小額錢債審裁處，分別向警方索償各5萬元，然而目的不在賠償，而是在審訊中，迫使警方公開警察通例第29章的「武力與槍械的使用」，喚起公眾討論。

事實上，公眾在警務處網頁查閱的《警察通例》，有部份章節未有公開，當中包括俗稱武力指引的第29章「武力與槍械的使用」，以往傳媒從不同渠道了解武力指引，最後能曝光的章節亦非常有限。《香港01》翻查資料，部份外國警方實跟本港的做法完全不一樣，使用武力背後的考量及準則均在網上公開交代。

加拿大、美國有公開開槍示警指引

以加拿大溫哥華警方及美國洛杉磯警方就槍械使用的守則為例，加拿大溫哥華警方在網上公開的「Use of Force」（武力運用），當中包括開槍及使用致命武力的程序，條例寫明「禁止開槍示警」（The discharge of a firearm as a warning shot is prohibited），令當地市民清楚知道一旦溫哥華警方開槍示警即屬違規；然而美國洛杉磯警方於公開的行動手冊中，亦清楚列出使用武力的前設及考慮，如防止目標逃走、保護自己及別人等，條文亦清楚寫明「開槍示警」的準則，即其目的必須是示警後能有助避免使用致命武力，而開槍時亦要確保對無辜市民、流彈風險及財產傷害降至最低，即使警方開槍，當地人民亦明白警方考量。

反觀香港警方就槍械使用的指引，即使去年2月旺角騷亂中，有警員向天開槍示警，警務處處長盧偉聰只指警員臨危不亂地使用槍械，成功避免同袍受進一步傷害，其行為是合理、恰當，以及別無選擇，均不是根據武力指引的條文解釋，市民到最後仍無從判斷該警員的做法是否依例決定。

警方回應：武力指引涉行動細節　不宜公開

趙恩來坦言，若今次訴訟成功讓警方武力指引公開，相信有助牽制部分前線警察濫權動武。而警方回應指，有關武力使用的指引涉及行動細節，不適宜公開，又強調有嚴謹武力使用守則，所使用的武力必定是為完成合法任務，而須使用的最低武力，警務人員使用武力前，會在情況許可下，向對方發出警告，示意將使用武力，並在實際可行下，讓有關人士有機會遵守警方指令。而使用武力時，警務人員會保持克制，當使用武力的目的已達，警方會停止。