湯家驊：本地立法前《國歌法》已可成香港法律　或有灰色地帶

全國人大常委會正在審議將《國歌法》納入香港和澳門基本法附件三，並補充國歌法刑法。行政會議成員湯家驊出席電台節目時表示，《國歌法》納入香港基本法後，已屬香港法律一部份，政府可選擇法即時生效或本地立法。
他指出，雖然政府較傾向後者，但由於已屬香港法律，故本地立法期間存在灰色地帶，市民干犯時或等於犯法。他認為政府需要明確表明，本地立法完成前不會執法。

他指出，當全國人大常委會將《國歌法》納入香港和澳門基本法後，已屬香港法律一部分，故市民違反《國歌法》可能已犯法，但由於本地未立法，故成為灰色地帶。

他續指，若刑事行為無明確罰則，根據普通法，有條文規定以7年上限作罰則，故法理上或者可以檢控。因此，他呼籲市民切勿以身試法。對於現有的《國旗及國徽條例》定罪會罰款5萬元及監禁3年，本地立法前的刑罪或更重，他解釋，上限和真正刑罪未必有真正關係，每次罰則未必會達到上限。

他期望，政府表明《國歌法》納入《基本法》附件三後，應澄清本地立法前不會執法，否則只會產生複雜的法律及社會行為準則問題。同時，政府亦需盡快立法，將灰色地帶的時間減至最短，「如灰色地帶時間無限拉長，不是好事。」

對於《國歌法》進行本地立法前，社會仍未知如何會構成犯法。他指出，最基本元素是就《國歌法》作出侮辱，包括羞辱國歌、擾亂唱歌過程等。他又強調，噓國歌、背向國旗等行為，是具社會共識的不尊重表現，界線清楚，相信本地立法時會釐清有關情況。

內地現已生效的《國歌法》，內有定明中小學應把國歌作為愛國主義的重要內容。對於香港學校是否需於本地立法前作出同樣行為，他指出，上述內容只是行政或管治指令，並非刑法之一，故若香港學校沒有奉行，不會構成刑事罪行。

至於立法會何時可進行本地立法，他估計，因應一地兩檢及修改議事規例，最快可於明年10月提出法例。