十九大港澳篇　張曉明：全面管治權針對挑戰一國原則底線

剛轉任港澳辦主任的張曉明今日接受《新華社》訪問時表示，要讀懂中共十九大報告中的港澳篇，需把握「重視」、「關懷」、「尋向」、「全局」和「共擔共享」五個關鍵詞。他指十九大報告在三大部分用了較大篇幅論述「一國兩制」事業和港澳工作，反映以習近平為核心的黨中央對港澳工作的重視。他又強調「全面管治權」不會影響特區的高度自治權。
張曉明又指強調中央對香港特別行政區具有全面管治權，是希望香港社會正確認識香港特別行政區的法律地位和權力來源，所針對的是極少數人以高度自治為由，抗拒或排斥中央依法行使有關權力，甚至公然挑戰「一國」原則和有關底線的錯誤言行。

由中聯辦主任轉當港澳澳主任的張曉明接受訪問時表示，要讀懂十九大報告中的港澳篇，需把握五個關鍵詞，包括「重視」、「關懷」、「尋向」、「全局」和「共擔共享」，他又指報告特別將「堅持一國兩制」和「推進祖國統一」列為新時代中國特色社會主義的十四條基本方略之一，意義深遠，反映「一國兩制」、「港人治港」、「高度自治」等方針是長期且不會改變和動搖。

他又指，報告針對「一國兩制」在實踐中出現的新情況、新問題、新挑戰，有所側重地闡述了一些重要思想觀點、原則立場和工作部署，而核心指向和要求是必須全面準確貫徹「一國兩制」方針；強調的是中央對香港特別行政區具有全面管治權，是希望香港社會正確認識香港特別行政區的法律地位和權力來源，尊重中央依法享有的權力，包括對行政長官和主要官員的任命權、對基本法的解釋權和修改權、對特別行政區法律的備案審查權、政制發展決定權等，他又直指所針對的是極少數人以高度自治為由，抗拒或排斥中央依法行使有關權力，甚至公然挑戰「一國」原則和有關底線的錯誤言行。

張曉明又提到「剩餘權力」的概念，他指回歸並非「以主權換治權」，亦不限於對外交、國防事務的管理權，他又續說：「中央根據『一國兩制』方針和《基本法》，授予香港特別行政區高度自治權，同時保留一部分權力由中央直接行使，未授予的所謂「剩餘權力」也歸中央所有。」

張曉明又提到，香港社會有輿論擔心報告中強調中央對香港、澳門有「全面管治權」，會否影響特區高度自治。他斬釘截鐵時說：「其實這種擔憂是不必要的」，強調中央對香港享有全面管治權，與香港享有高度自治權並非矛盾，關鍵是要按照報告指引，嚴格依照《基本法》辦事，把維護中央的全面管治權和保障特別行政區享有的高度自治權有機結合起來。

民主黨議員胡志偉認為，中央政府了解的「一國兩制」是會以各種不同手段，一點一滴收回「高度自治」，如透過《基本法》第二十條，將西九部分地方視為內地區域，引入全國性法律，長遠令香港人和國際社會對一國兩制實施出現信心危機，而張曉明的文章便是進一步闡述，中央政府如何從此方向實質影響一國兩制在香港實施的過程。