泛民突襲成功！一地兩檢決議案被打尖　今日未能開始

被視為今年度立法會首場政治攻防戰的一地兩檢無約束力決議案，今日將於立法會大會上辯論。直到中午，多個團體及建制派議員在立法會外請願，高叫「一地兩檢、民心所向」的口號，要求盡快落實一地兩檢。運輸及房屋局局長陳帆親自到場與示威者握手，又呼籲建制派議員留守議事廳，為一地兩檢決議案護航。
這條具爭議的議案上周突然被政府調前審議，泛民深感不滿，料會透過出提中止待續等手段拉布阻延。建制派方面則總動員應戰。一旦議案獲得通過，政府會正式展開「三步走」方案，圍繞一地兩檢的政治攻防戰亦會邁向新階段。

【20:30】十名非建制派議員在立法會會議結束後，現身集會並發言，現場氣氛高漲。朱凱廸表示，根據在立法會的慣例，絕對不容許犯法的議案提出，故必定會反對—地兩檢。他又指若建制派在六名議員被DQ時乘人之危，不僅要通過—地兩檢，還要修改議事規則，非建制派將會團結對抗。

民主派會議召集人莫乃光表示，今天民主派的團結是重要的一步，讓市民看到民主派的決心，不會讓政府在立法會「數夠票」便通過—地兩檢議案。他透露，以議事規則54（4）條提出中止不待續，是議員助理的構思，他自己今早仍質疑是否「有得做」。

人民力量陳志全則表示，過去兩星期看到民主派和市民的團結，用盡議事規則空間抗爭，若建制派成功修改議事規則，都要付出重大代價和「無好日子過」。

民主黨林卓廷則提到建制派欲修改大會議事規則，提高成立專責委員會的門檻，剝奪民主派在議會僅剩餘的監察政府權力，他又直言民主黨即使不如陳志全「行得咁前，企得咁盡」，但都忍無可忍，故呼籲市民除了關注—地兩檢，還要關注建制派修改議事規則。

掀起是次突襲的朱凱廸其後會見傳媒，他表示反對—地兩檢是民主派很清楚的共識，民主派必定會盡所有能力抵抗到底。對於特首林鄭月娥批評泛民以議事規則的「窿窿罅罅」拖延會議，他對此表示失望。朱凱廸直言：「林鄭月娥講甚麼都無用」，重申民主派已清楚提出訴求，包括要求林鄭月娥撤回—地兩檢方案，和要求建制派撤回修訂議事規則，又指現在是政府和建制派回應的時候。

【20:00】財經事務及庫務局局長劉怡翔表示，以往處理草案的首讀及二讀辯論只需10多分鐘，今次立法會卻花了約4.5小時討論《銀行業（修訂）條例》草案，對議案的審批沒有大幫助，對此感到遺憾。被問到有指建制派曾私下提議政府收回議案但遭拒絕，劉怡翔稱，當局是根據議程及立法會傳統行事，應該有規有矩進行首讀及二讀辯論，又指沒有對決定感到後悔，稱「我們應該忠於程序」。被問到政府今次是否「漏招」讓泛民主派乘機拉布，劉怡翔表示，當局只是根據議程行事，不過有議員「捐窿捐罅」以程序進行拉布，實屬可惜。 

【19:50】立法會於七時五十分結束會議，意味立法會不能辯論一地兩檢無約束力議案。集會人士得悉會議結束後掌聲雷動。泛民全日合共點算10次人數，花了1小時54分鐘。

【19:10】香港眾志周庭指，「一地兩檢」對香港的法制和發展有嚴重影響，市民應多關注。她批評政府「講大話」，高鐵香港段並不能48分鐘直達廣州市中心，而僅能到達廣州南站。她又斥政府在立法會提交一地兩檢無約束力議案，是不尊重議會和議員。

【19:00】 入夜後，參與集會人士愈來愈多，現場所見有近五百人參與，「佔中三子」之一的港大法律系副教授戴耀廷亦有到場。

【18:30】反對一地兩檢的「一地兩檢關注組」傍晚在立法會外發起「一地兩檢 港人危險」集會，逾200人出席。香港眾志秘書長黃之鋒、前立法會議員姚松炎、劉小麗、公民黨主席梁家傑等人出席。集會人士由姚松炎等人帶領下，高呼「割地兩檢，港人危險」、「支持內地一地兩檢更務實」等口號。

【17:50】立法會主席梁君彥表示，批准朱凱廸以《議事規則》54(4)條提出中止不待續，是按照議事規則作出的決定，又表明不會猜測朱凱廸的動機，但呼籲議員勿浪費議會時間。他又指出，每位議員只能就不中止待續發言一次、共十五分鐘，客觀上不會拖死任何議案。被問到非建制派議員是否濫用議事規則，他稱相信市民眼晴是雪亮，會自行判斷議員行為。

【17:05】工聯會議員麥美娟批評非建制派議員利用議事規則的漏洞拉布，屬「扯貓尾」的行為，又指朱凱廸運用的54(4)條，原意是用在緊急情況，但偏偏有人利用漏洞達致政治目的。她表明不會助長非建制派的行為，不會在會議廳內反駁他們。

【16:47】泛民於一小時內點至少三次人數。多名泛民議員發言，解釋為何要提出二讀不中止待續。

【16:43】民建聯主席李慧琼表示，立法會未曾引用過《議事規則》54(4)條，雖然建制派事前有想像過，泛民議員會拖延辯論一地兩檢議案，但對於有人引用這條規則來拖延感到非常失望，認為是進一步浪費議會時間，最終受害的是香港社會。

【16:14】身兼議事規則委員會主席的謝偉俊指，朱凱廸引用的《議事規則》54(4)條，是過往沒有用過，他指出是次例子反映，議事規則有不少漏洞，故建制派才如此着迹修改議事規則，他又指若非建制派要「玩嘢」，即使修改了亦可「玩嘢」。

【15:20】朱凱廸解釋提出引用《議事規則》54(4)條處理《銀行業（修訂）條例》，他認為今日應該利用議事規則賦予的權力，討論有立法效力、不具爭議和可以令銀行業規管更加配合時代的法例。他認為應該把握機會，透過動議給予清楚訊息行政當局，令它們知道立法會是有尊嚴，並非隨便可以被操弄，又指立法會有其慣例和會議常規，規矩是先討論立法，即是有法律效力的議案，而非沒有法律效力議案，如一地兩檢。

【15:10】立法會10分鐘後復會。

【14:52】建制派議員謝偉俊指朱凱廸的建議是新招，旨是拖延時間。

【14:17】立法會正辯論《銀行業（修訂）條例》，正處理法案的首讀和二讀，自決派議員朱凱廸率先拉布，提出引用《議事規則》54(4)條，要求大會在二讀完結後，馬上就議案恢復二讀辯論，不按慣例先交付內會處理，以阻止一地兩檢無約束力議案在今天討論。立法會主席梁君彥暫停會議，考慮是否接納有關關係。

有民主派人士透露，有關策略在八十年代處理越南船民時曾使用，旨在用於處理緊急議案，他透露數天前民主派才作出有關決定。

立法會大會今日(25日)審議「一地兩檢」無約束力政府議案，多個團體約150多人及建制派議員在會議前到立法會外請願，要求盡快落實一地兩檢，運輸及房屋局局長陳帆親自到場與示威者握手及接收珍惜群組要求盡快通過一地兩檢的請願信。 

民建聯、工聯會、新社聯及多個團體在立法會開會前，到示威區請願，表達對高鐵一地兩檢的支持，他們拉起橫額及舉起中國國旗，高叫「一地兩檢、民心所向」的口號，要求政府盡快落實一地兩檢。 

運房局局長陳帆到場與支持者握手及發表講話，他稱一地兩檢是便利市民通關的安排，香港段短短26公里可以連接全國高鐵網絡，投資的回報極具價值，可促進經濟發展及民間交流，便利工商及市民，希望市民留意今次在立法會的辯論，了解政府和議會對事件的看法。  

陳帆其後會見傳媒時表示，高鐵香港段對香港的長遠價值十分強大，能增加香港長遠的競爭力。他又指距離高鐵明年第三季通車只剩不足一年時間，既要與內地相關部門達成合作框架，又要提請人大通過和完成本地立法程序，故急不及待將無約束議案提交立法會審議。被問到會否擔心流會，他相信立法會議員有承擔，呼籲他們留守在議會。

立法會鐵路事宜小組委員會委員、民建聯陳恒鑌表示，一地兩檢可以發揮高鐵最佳的效益，亦是民心所向，希望透過今次的辯論得到社會支持，同時呼籲政府加緊處理「三步走」程序，讓高鐵如期通車。 

經民聯梁美芬表示，高鐵是市民期待以久的方案，希望反對派不要因為對內地的偏見而漠視市民的利益。

根據議程，立法會大會完成六條議員口頭質詢後，便會正式開始今日的重頭戲，即審議由運輸及房屋局局長陳帆動議的有關一地兩檢的無約束力議案。

九名泛民議員早前申請動議修正案，惟主席梁君彥決定將九項修正案合併辯論，安排九名議員先輪流就修正案發言，之後由其他議員發言，最後輪到運房局局長發言。如無意外，按程序每名議員(包括修正案動議人)規定只可發言一次，限時15分鐘，官員的發言則無時限；完成發言環節後，便進入動議和表決環節，即動議和表決是否通過由九名議員提出的修正案。

處理完所有修正案後，運房局局長會再發言，之後便將原本由政府提出的議案或經修正的版本付諸表決。

議案預計今日未能完成審議，要待下星期才有望獲得通過，屆時政府就會實行「三步走」方案，為「一地兩檢」展開立法程序。按政府計劃，首先會與內地達成合作安排，之後由全國人大常委會作出決定批准及確認合作安排，最後一步是香港特區通過本地立法實施。

今次議案引起爭議，除了涉及「割地」、執法等「一地兩檢」本身引發的問題，特首林鄭月娥上周突然宣布調動立法會議程，令印花稅修訂草案讓路「一地兩檢」，讓後者能夠提早在立法會審議，令泛民深感不滿。泛民批評政府聯同建制派玩弄議會運作，以政治凌駕民生；建制派則認為，一地兩檢有其立法迫切性，故認同政府的決定。