【施政報告】對國家主權、國家觀念高高舉起　政改、23條輕輕帶過

行政長官林鄭月娥任內首份施政報告備受矚目，今日（11日）她僅用約40分鐘就讀完整份施政報告發言稿，在其篇幅不多的政治與管治篇章中，一開首就是重點引用習近平今年訪港講話，大段落闡述香港與國家「命運緊密相連」，有責任向任何衝擊國家主權的行為說「不」，有責任培養下一代國家觀念，而對與本港政局息息相關的政改及23條立法問題，則只輕輕帶過。

林鄭的任內首份施政報告，開首部分便提到國家主席習近平在特區第五屆政府就職禮上的講話，指「香港的命運從來同祖國緊密相連」，強調「一國兩制是香港回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排」，更直接引用習近平指，一國兩制是『行得通、辦得到、得人心』。

林鄭然後提出三個「責任」，其中包括：我們每一個熱愛香港的人都有責任全面準確地確保「一國兩制」在香港沿着正確方向前進，都有責任向任何衝擊國家主權、安全、發展利益的行為說「不」，都有責任培養下一代成為具國家觀念、富香港情懷和對社會有承擔的公民。

施政報告緊接着指，香港經過跨世代努力和無數風浪考驗，確立了司法獨立制度、奉行法治精神，並建立了高效廉潔的政府，孕育了新聞自由的氛圍，以及尊重人權、多元包容、言論自由等核心價值。「自回歸以來，這些制度優勢、權利和自由都在「一國兩制」的原則下，受到《基本法》的保障。這些憲制、文明社會和道德的底線不容逾越。我和特區政府將竭力執行「一國兩制」、維護《基本法》和捍衛法治。」

「絕不貿然重啓政改　23條謹慎行事」

施政報告對國家主權、國家觀念「高高舉起」，相比之下，對政改及二十三條立法等爭議性問題則顯得着墨甚少，甚至給人「輕輕帶過」之感。關於政改，只用175字交代，指上屆政府用了20個月的時間，「遺憾地未能落實一人一票普選行政長官」，又指部分人士的違法「佔中」，激發社會矛盾，嚴重影響香港的經濟社會發展。「作為負責任並經歷選舉的行政長官，我絕對明白市民，尤其是青年人，對普選的訴求，但絕不能罔顧現實，貿然重啓政改。我將會在任內盡最大努力，在全國人大常委會的「八三一」框架下營造有利推動政改的社會氛圍」。

對於23條立法，施政報告篇幅更短，只重申特區政府有憲制責任就《基本法》第23條制訂法例，又指由於過去經驗顯示這個議題極容易引起社會爭議，「本屆政府須權衡輕重、謹慎行事，並嘗試創造有利立法的社會環境，讓香港社會可以正面地處理這個對特區的憲制要求」。