香港願景倡設司法覆核法庭 增聘法官專責處理相關案件
撰文:李偉欣
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由前立法會主席曾鈺成擔任召集人的智庫「香港願景計劃」,發表調整現有法庭體系和司法覆核程序提出意見和具體建議。智庫提出四項建議,包括成立「司法覆核法庭」,由專責法官審理司法覆核申請,提升審核過程的質素和效率,減少浪費時間和因官司招致的額外開支。
負責研究的名譽研究員陳澤銘表示,由2011年至2016年,司法覆核許可申請由103宗急升至228宗,升幅超過一倍,法院對急增的申請宗數難以應付,而法院批准的許可亦同時間下跌。他指出,現時司法覆案件由高院處理,令高院的工作量大增,故可另設「司法覆核法庭」,由專職法官處理司法覆核申請,提升審核過程的質素和效率,減少浪費時間和因官司導致的額外開支。
曾:政策待覆核完成浪費資源
曾鈺成則認為,司法覆核是法治的重要部分,可以監察政府,但由於積壓個案須排期審理,令政策要等司法覆核完成才可以開展,浪費政府資源。
智庫又建議,可增設處理司法覆核法官、增加整體司法人手同資源及加快處理司法覆核申請許可的程序。他們指出,若透過書面處理覆核申請,則毋須開庭審理,可避免排期;又建議把申請許可和聆訊合併。他們同時建議,將香港法庭「越級上訴程序」恒常化,除非訴訟雙方反對,否則可自動將對原訟法庭的上訴,交由終審法院審理。
至於增加司法覆核法官的數量,智庫建議可從普通法國家增聘法官,特別是熟悉行政法的專業法官,在香港專責處理司法覆核案件。