【減利得稅．拆局】林鄭減稅「益」商界　打工仔呢？

特首林鄭月娥將在下周三（10月11日）公布施政報告，有消息指政府將落實減利得稅，企業首200萬元利潤的稅率或由16.5%減至8%，估計庫房將每年少收約60億元。根據傳統觀念，政府收少了錢，就變相在市場投放了資金，但企業慳了稅最後會落入誰的袋，大家心知肚明。
所謂將錢掉落鹹水海都有「揼」一聲，政府與其為減而減，變成明「益」商界，不如有目的地減稅，一次過換取換取商界支持劃一勞工假期和取消強積金（MPF）對沖，化解這兩個纏擾社會多年的老大難題。

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兩級利得稅方案　庫房或每年少收60億元

林鄭在競選特首時向商界開出支票，表明會推行兩級利得稅稅制，當時的目標是企業首200萬元利潤，利得稅將由16.5%降至10%。不過政府近期再放風，指減稅目標有可能超額完成，進一步降至8%。當然，最終減稅幅度有幾大，仍有待林鄭下周三揭曉。

但減利得稅政策有一個根本問題，就是到底為何而減？其實當時林鄭的說法頗為籠統，就是「為企業（尤其是中小企及初創公司）減輕稅務負擔」。此前政府曾經評估，按照將利得稅減至10%的建議，庫房每年會少收約50億元，以此推算，如果稅率進一步減至8%，每年庫房可能少收逾60億元。按照高官的「人肉mp3」式講法，減稅等於政府將資金投放在市場，提升經濟活力云云。

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香港利得稅向來偏低　再減意義何在？

不過，就算按照目前情況，本港的利得稅稅率在國際上本來就屬於偏低水平。例如經濟合作與發展組織（OCED）成員國的利得稅水平平均約23%，高於香港的16.5%，但香港一貫以來的低稅率，卻未能換來商界更積極投資科研，要靠低稅率令腦細們更積極改善僱員薪酬待遇，更加是天方夜譚。以此推斷，每年減收幾十億元利得稅，相信絕大部分都只會轉化成為企業的利潤，由腦細們袋袋平安。

庫房錢多到水浸，減稅本無不可，但實際上，今次減稅若成事，對社會幫助又有幾多？政府應該藉減稅作為解決一些社會難題的突破口，而非平白無端地拿公帑「益」商界。

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商界為錢拒「加假」　憂取消MPF對沖增成本

例如一直以來，社會都有聲音要求將每年17天的公眾假期（銀行假），和每年只有12天的法定假期（勞工假），劃一為每年17天，令香港的僱員年假安排更加合理。過去商界一再反對，表示會加重經營成本負擔，但政府曾經就此進行評估，如果勞工假每增加1天，僱主每年經營成本大約增加3.7億元，「加假」5天每年經營成本則會增加約18.5億元。就算近年最低工資等有所調升，但今次減利得稅每年會為商界慳差不多60億元計，根本就足夠應付有餘，林鄭本應「打蛇隨棍上」，趁減稅解決纏擾多年的假期劃一爭議。

至於另一個一直卡住的勞資爭議，就是取消強積金（MPF）對沖。商界反對的理由，亦是取消對沖會令成本上升，批評政府不肯承擔更多，因此不支持取消MPF對沖安排。但所謂的成本，其實每年也是30億元左右，上屆政府本來已承諾拿出79億元作10年過渡安排，補貼僱主，如今又為商界每年減稅近60億元，商界要應付取消MPF對沖綽綽有餘。

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營商必然「算到盡」　政府要懂討價還價

就算政府一次過要求商界支持劃一假期和取消MPF對沖，商界每年額外開支也是50億元左右，政府打算每年減收利得稅差不多60億元，本來是一個極佳談判條件。而且，因為假期增加而帶來的額外消費動力，加上取消MPF對沖令勞資關係改善、緩和社會矛盾對立，對商界、打工仔以至政府來說，絕對是一個最有利於社會的多贏方案。

老一輩教落，將錢掉落鹹水海都有「揼」一聲，但林鄭擬減利得稅，到底希望達成甚麼有利於社會的效果？可能有人會批評商界、腦細一味「算到盡」，然而做生意本來就是以利潤最大化為目的。真正要問的其實是，政府是否懂得善用政策和資源，與商界討價還價。如果減稅只是為腦細們錦上添花、令富者愈富，從社會整體利益來說卻沒多大幫助，這樣的減稅，減來做甚麼？