【城巴奪命大車禍】各行各業「工求人」 人手不足豈止困擾巴士業

撰文:凌昕
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「麻煩等多一等,好快,就快有同事執檯啦。」每逢繁忙時間外出用膳,總會見到一個手忙腳亂的知客,既要應付大批等位等到鼓譟的食客,甚至連帶位、上菜、執檯都要一腳踢,最典型的答案就是:「唔好意思,人手唔夠。」
當一家餐廳人手不足,顧客最多只是再等一會;當一家巴士公司人手不足,看看早前的深水埗3死巴士車禍,就可以想像問題有幾嚴重;而當香港各行各業,都面對人手不足問題,後果可能更不堪設想。

巴士業職工會聯盟指車長工時最高可長達14小時,容易出現疲勞駕駛。(黃雅盈攝)

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巴士車長連日加班 香港工時規管落後

上周五(9月22日)晚,一架城巴駛經深水埗時失控剷上行人路,釀成3死20傷的奪命大車禍,肇事司機被揭已連續多日每天工作13個小時,司機超時工作的問題惹來社會關注。在巴士司機工時的規管方面,香港的確相當落後。按照運輸署的指引,巴士司機每天最長工作14小時(包括休息時間),而駕駛時間最多為11小時,但外地不少政府的規管則更為嚴格。

鍾澤文(中)透露,城巴現時有5%的車長,每日工作超過13小時。(資料圖片/陳惠嫻攝)

就如英國規定巴士司機每周平均工作48小時,連續開車4.5小時之後要休息至少45分鐘,而每位司機每天最少有連續11小時的休息時間,每周的休假至少要連續45小時,確保司機有足夠、而且連續的休息。根據這個標準,香港巴士司機普遍要長時間加班,又或被安排「天地更」令休息時間變得如「斷橛禾蟲」的情況,幾乎肯肯定唔合格。

經過今次慘劇之後,政府當局固然要認真修改本港的巴士司機工作指引,但是這可能只可治標,因為更根本原因,是行內長期面對人手不足。近年各家巴士公司都設法增聘人手,除了聘請更多兼職、女性車長以外,九巴和龍運巴士在今年5月開始,更將車長的退休年齡由60歲延後至65歲。

至於薪酬待遇方面,據政府統計,陸路運輸業僱員去年的每月工資數達17,500元,較2009年的12,900元增長約43%,薪金增長速度雖然及不上飲食業,但增幅已略高於整體工資中位數,只是近年都難以請到足夠司機。

城巴新聘請的女車長劉家穎。(資料圖片/黃雅盈攝)

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勞動人口不增反減 各行各業「工求人」

除了巴士業之外,本港不少行業都備受人手不足、「工求人」的困擾。自2010年12月開始,香港失業率已跌破4%,最新失業率更只有3.1%,多年來都處於全民就業的狀態,反映人手不足的底因,除了個別行業待遇不吸引之外,更根本是近年人力資源求過於供,而勞動人口明年到達365萬人的高峰之後,更會調頭減少,意味各行各業人手不足的情況將不斷惡化,結果將是餐廳更缺侍應、巴士更缺司機、建築更缺工人、安老更欠護老員……人手不足影響經濟發展事小,假如連一些社會關鍵服務也缺人,累及民生以至人命事大。

造成這個問題,其實都是一些老生常談的原因,例如出生率偏低、人口老化等等,只是社會上似乎沒有多少人關注這個現象;而解決問題的方法,也是相當「老土」,就是要有全面的人口政策,透過吸納合適的移民補充勞動力。

說到這裏,可能會有人認為,難道《香港01》又在鼓吹吸納更多大陸新移民「溝淡」香港人?但香港本來就是一個移民城市,而過去幾十年,香港經濟之所以能夠起飛的關鍵,除了是內地資本家帶來大量資金,更重要是多年來「走難」來港的新移民,帶來了大量勞動力。而現時香港雖然有單程證政策,在吸納新移民「人口」的同時,卻沒有帶來相應數量的「勞動力」。

5.7萬的入息限額,實際上已覆蓋本港七成多人口。(資料圖片)

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按規定,每天的單程證限額為150人。(資料圖片)

回收單程證審批權 為香港添「勞動力」

這個說法乍聽起來可能有點奇怪,但就如協助新來港人士的新家園協會在2015年曾進行調查,受訪新來港人士之中只有32.9%處於工作狀態,有全職工作的更只有11.2%。出現這種情況,主因是昔日的新來港人士,很多是為了謀生搵食,現時的單程證新移民較多是為了家庭團聚、照顧家人的港人內地配偶,他們來港之後未必會投身職場。

單程證作為本港的人口增長主要來源,較合理的情況是香港能按照本身的人力資源需要,以至考慮本身的承載力,審批單程證申請,如此就可以針對一些人力不足的行業,有針對性地吸納移民,就如一些國家會按照自身勞動市場需要,對從事指定行業的移民申請者有額外加分一樣,《香港01》也多次表明港府應該取回單程證的審批權。只是一觸及單程證問題,往往又會變成沒完沒了的政治爭拗,但到底勞動力不足的情況要惡化到甚麼程度、搞出幾多大頭佛,香港社會才願意認真地面對這個議題?