【高齡海嘯】民間批15年安老「交白卷」　前勞福局長倡輸入護理員

高齡海嘯危機逐漸逼近，近年官立醫療體系乃至社區層面，均陸續爆出「長者院霸」或各種倫常慘劇，民間直斥政府多年來「無作為」，倡港府打破過往「量入為出」的政策。特首林鄭月娥下月將公布上任後首份《施政報告》，且看她能否以思維處理人口老化問題。前勞工及福利局局長蕭偉強指出，現時最大挑戰是土地與人手不足，政府可考慮與大灣區合作，並輸入東南亞前線護理員，同時加快發展和利用科技等。

根據《香港人口推算2017-2066》，本港長者人口由2016年的116萬，倍增至2036年的237萬，即大約每三名港人就有一位長者，而長者人口將維持最少30年超過230萬高位，至2066年長者人口將達259萬，佔整體人口近37%。

安老三大問題持續

老齡化早於多年前已可以預見，但政府與大眾均沒有正視，令安老問題愈演愈烈，輪候資助院舍「等到」人數屢創新高、護理業人手不足、欠缺退休保障，三大問題一直未有解決。輪候冊上長者申請人在未獲編配宿位前便告離世的，在2014年達至5,568人，創過去十年新高，至去年達約7,000人，一再刷新紀綠。

不少提供長者服務的機構均表示，青年入行數字偏低，加上前線護理人員持續流失，有關缺口不但未能填補，更有持續擴大的迹象。至於退休保障，經歷公眾諮詢、研究團隊提交報告，最終政府仍堅持只優化長者生活津貼「交功課」，拒絕推出全民養老金。

歷任特首懶理　安老15年「空窗期」

長者照顧服務規劃標準關注組成員、中文大學社會工作學系副教授黃於唱表示，自第一任特首董建華上台後，就沒有任何再為長者及長期照顧服務作出整體規劃，每年《施政報告》均屬小修小補。第二任特首曾蔭權「只是見有錢，又有需要，就增加小量（資助院舍）宿位」；至3年前政府才開始研究相關規劃，所以本港在迎戰老齡化問題，足足有逾15年「空窗期」。

安老事務委員會主席林正財表明，社會在四、五年前已知道即將面對人口老化挑戰，但只流於討論，「香港人始終比較短視，較關心即時的事，未殺到埋身就沒多大心機理會。」他指現時很多長者服務均由公帑支付，私人市場未見到有大興趣作討論，談及老齡化亦只限社福及醫療層面，根本治標不治本，支持能力亦較弱。

前勞福局局長倡與大灣區合作

民間聲音認為政府多年來，均沒有認真處理安老問題，但前勞工及福利局局長蕭偉強並不同意。蕭偉強認為，過去年政府就退休保障、人口政策、安老服務作出全面檢討，推出一籃子措施及發展方向，並投入大量資源，其中包括社福支出大幅增加，增幅遠超其他範疇。

他指不少已發展地區同樣面對老齡化威脅，但無一想到解決問題的方法，但他認為安老是本港需優先處理的重要議題，而且不能單以金錢解決，當中最大挑戰是土地與人手，可考慮與大灣區合作，人手方面則在本地工人優先的前提下在東南亞輸入前線護理員，同時加快發展和利用科技等，前兩者均可能引起政治爭議，但值得積極探討。

團體：政府無作為

爭取全民退休保障聯席成員張文慧反駁，如今困局完全是政府一手造成。她指政府在1990年代時有社會服務規劃，但自回歸後就沒有再作規劃，直接影響社福及安老服務，「沒有規劃多少長者人數，該區就需要多少院舍，完全無配套，過去這段日子無作為，亦沒有正視老齡問題」。

後來政府推出整筆過撥款模式，她認為，這導致機構被迫與政府一樣奉行「量入為出」的模式。另外，以往房委會範圍可因應政府方向，撥作安老院舍，但政府將公共資源「賣斷」給領展後，導致更加沒有空間增建院舍，因此她指如今政府難以覓地建院，亦是政府自己一手造成。

上文節錄自第79期《香港01》周報（2017年9月25日），原文題為《高齡海嘯來襲　安老豈能量入為出？》，現題為編輯重擬。

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