【專訪】梁美芬倡議員同享「剪布」權　稱修改議事規則黃金機會

距離立法會復會尚餘不足一個月，在6名議員被DQ的形勢下，民主派頓失分組點票否決權，建制陣營醞釀修改議事規則的聲音此起彼落，泛民主派批評是乘人之危，揚言會用同等手段反抗到底。議事規則委員會委員、經民聯立法會梁美芬接受《香港01》專訪時稱否認乘人之危的說法，反認為是一個「黃金機會」，讓全體立法會議員為就修改過時的議事規則達成共識。
她還拋出新方案，倡議將立法會主席的「剪布權」延伸至議員，只要有不少於10或15名議員聯名，便可提出「剪布議案」，經在席過半數議員通過，終止無底線拉布行動。她認為有關建議可確保過火的拉布行動遭制止，而非視乎每屆主席的態度及尺度而定。
政界人士分析，梁美芬的建議客觀上為立法會主席提供「保護罩」，日後遇到具爭議性布行動時，立法會主席毋須再做「醜人」出手，大可由其他建制派議員「代勞」剪布。

近年部分泛民議員慣於在立法會拉布（如刻意製造流會及提出中止待續議案），以阻礙立法會正常進程，向政府施加政治壓力，密度有愈趨頻繁之勢，手段亦愈來愈激激，由過去掟紙、掟蕉到掟玻璃杯。梁美芬自2008年當選立法會議員便加入議事規則委員會，多年來見證着這場無休止戰爭的烽火。

梁美芬指出，2008年是議會文化的轉角點。當年黃毓民循地區直選晉身議會，上任不久即向時任特首曾蔭權掟蕉，議會隨後亦發生搶奪講稿、掟樽、掟苦瓜、掟「誠實豆沙包」等物品，藉此向政府施壓。梁美芬說：「由黃毓民掟第一隻蕉開始，到2012年拉布戰，建制派和部分溫和民主派起初對修改議事規則的討論頗為雀躍，但由於要得議事規則委員會委員會同意，故討論了9年，成果都是零！」

立法會的「拉布」手段至今仍然持續，且不限於大會審議《撥款條例草案》或其他法案，戰場亦延伸至財務委員會，以及轄下的工務小組委員會及人事編制小組委員會，客觀後果就是造成待審項目「大塞車」。

梁美芬指出，雖然立法會主席享有「剪布」權，但不同人做主席，剪布標準往往有異。她以歷屆立法會主席處理議員行為不檢及發表冒犯性言論為例，在此範圍上，並非建制和泛民的分別，而是在於主席的裁決，「你說黃宏發是泛民，但他可能很嚴格，范太對長毛(梁國雄)則相對包容，2008年（曾鈺成開始當主席）之後就相對寬鬆。」

梁美芬建議，立法會議員亦應擁有提出剪布的權利，具體做法是可以由10至15名議員聯合提出「剪布」議案，以Simple Majority(簡單多數)的方式投票決定，讓議員有途徑發聲，制止拉布。她強調，滿意現屆主席梁君彥在過去一年的表現，提出此建議是希望長遠可以做到剪布制度化，不論誰在其位，都可按實際情況作出公平處理，而非個人的主觀判斷。

「立法會主席行使的職權，包括主持會議和立法會議事規則所規定的其他權力」

「對於本議事規則內未有作出規定的事宜，立法會所須遵循的方式及程序由立法會主席決定。」

梁美芬以「家規」比喻立法會議事規則，她坦言，現時難以一次過修改多條議事規則，但希望全體立法會議員可以一同商討，先在大方向上找到共識。