【一地兩檢】譚惠珠中印開戰為例撐方案　張達明：完全摸不著頭腦

高鐵一地兩檢方案爭論如火如荼，港區全國人大代表譚惠珠今日（9日）出席一個一地兩檢座談會時表示，西九總站的內地口岸區向全世界開放，如果只是實行CIQ（即內地執法人員只處理只出入境，清關及檢疫程序）不可行，可能無法保證國家安全。她更舉列指，倘中印開戰，印度的人員在內地口岸區進行危害國家安全的活動，中方也會沒有執法權。

基本法委員會委員、全國人大代表譚惠珠為廣東社團總會的「認識一地兩檢」座談會主講，解釋一地兩檢的法律問題。她指法律是一地兩檢實施的載體，幫助一地兩檢能夠暢順運作。她表示《基本法》在1980年代草擬階段時，無法預料國家今天的強大及能發展如此龐大的高鐵網絡。但一地兩檢符合《基本法》中促進香港繁榮穩定的宗旨，她強調一地兩檢的法律依據，不只靠《基本法》118條及119條，第7條和第20條也是支持一地兩檢的依據。

她指一地兩檢方案並無影響香港的高度自治，因方案是香港提出，在香港經過長期商討和研究。她又認為方案無違背一國兩制，她稱內地口岸區只是租借，並非割地，因內地執法人員在西九內地口岸區執法，是引用了以往也曾使用過的「被視為」（deemed）的法律概念，指口岸區只是「被視為」內地的管轄範圍，香港的邊界並未改變。

她也提到，實際操作上無法用《基本法》附件三來實行一地兩檢，因附件三的新增的條款將在全港適用，她也質疑，若到時要香港法庭審理附件三中新增的內地法律，香港法庭沒有能力處理。

另外，她反駁有泛民人士提出的CIQ（只限「海關、入境、檢疫」，即局部執法權）方案，指西九站的內地口岸區面向全世界，涉及國家安全問題，內地人員必須有全面執法權，又舉例指，如果內地執法人員只有權執行CIQ，萬一中印兩國開戰，印方的人員在內地口岸區進行危害國家安全的活動，中方也會沒有執法權。

她強調，一地兩檢沒有政治目的，內地執法人員不會在港留宿或離開西九站，港人也不會被強行拉入內地口岸區，站內人士不經出入境通道也不能隨便離開西九站。她指，港人只要不在內地管轄區內撒紙錢或「抬乜嘢」，便不會有事。被問到法律學者張達明提出的「CIQ+有限度逮捕權」方案是否可行時，她表示並未看到對方的研究，未有評論。

如果中印開戰，印度有派人來（香港的西九總站），CIQ都阻止不到他們。...口岸不只是為香港，係為了將大陸高鐵，向全世界開，咁假若同印度打仗。咁有印度人走來呢？好難講。...當然來的遊客都是善意的多。

張達明：譚的比喻完全摸不著頭腦

主張以CIQ模式實施一地兩檢的港大法律學者張達明回應香港01查詢時表示，對譚慧珠的比喻，「完全摸不著頭腦」，不明白其中邏輯。他又認為中印開戰的例子是不切實際極端情況，如按照基本法第18條，如香港陷入戰爭等極端狀態，全國性法律可以在香港實施，根本不涉及「內地口岸區」如何實施一地兩檢的問題。他質疑，「如果真的開戰，到時是否要有特別措施管理所有在港的印度人，到時印度人如何搭高鐵？如果搭高鐵，印度人應該更加害怕。」他笑言，這個問題應該問保安局。

全國人民代表大會常務委員會決定宣布戰爭狀態或因香港特 別行政區內發生香港特別行政區政府不能控制的危及國家統一或 安全的動亂而決定香港特別行政區進入緊急狀態，中央人民政府 可發布命令將有關全國性法律在香港特別行政區實施。

她認為如沒有一點兩檢，香港高鐵無法發揮最大效率，香港將不再享有中國南大門的重要地位，世界各地的旅客將直接從廣州進入中國內地，香港將被邊緣化。

約800人聽講座　嘈音打斷活動

「認識一地兩檢」座談會由廣東社團總會主辦，下午在尖沙嘴街坊福利會會堂舉行，總會旗下多個屬會均派人出席。除港區人大譚惠珠，路政署鐵路拓展處副處長陳彩偉亦有出席講解一地兩檢方案。現場約有800人持大會事先派發的入場券參與，大多為中年人，亦有參與者帶同小童出席。座談會開始時，場內有不少人自拍及高聲談話，主持一度因場內噪音而暫停講座，要求場內人士保持安靜。在講者發言時，工作人員亦舉起印有安靜的A4紙，繞場多次，提醒參與者保持安靜。