任志剛為林鄭理財哲學助攻　施政報告勢推稅務寬免助中小企、創科

特首林鄭月娥10月公布任內首份施政報告，她上周於香港工業總會晚宴上率先預告，政府正籌備兩級制利得稅，有機會早於施政報告落實。作為林鄭的財金智囊，行會成員任志剛昨日發表網誌「助攻」，暗指過去10年政府的財政政策保守，進取不足，同時則盛讚林鄭的理財新哲學。任志剛「開金口」帶動輿論，是有部署的一著，可以預期，政府會在施政報告以行動實踐理財新哲學，包括摒棄小政府思維，變得更積極有為。
林鄭的理財新方哲學其中一個焦點是稅務新方向，提出稅務減免措施，包括實施兩級制的利得稅、提供額外稅務扣減，鼓勵研發（R&D），推動創新科技發展，改善營商環境，預料會在施政報告一一落實。

金管局前總裁任志剛昨日發表他擔任行政會議成員以來首篇網誌，指出《基本法》第107條中「量入為出、避免赤字」的字眼，是要審慎管理香港的公共財政，但政府過去10 年卻採取「守財奴」政策，認為是不夠進取，指政府可運用財政政策作宏觀經濟管理，如經濟增長速度太慢便需要增加開支、減稅和作赤字預算。

赴新加坡及泰國外訪的特首林鄭月娥，多項行程均包括參觀當地創科企業和部門，她在泰國表示，正在研究為本港企業提供科研稅務減免，鼓勵投資科研。她舉例指，如企業投資100萬元在科研，就會給予多於100萬元的稅務優惠，初步考慮稅務優惠為開支的兩倍。而她上周於香港工業總會的周年晚宴上亦率先預告，兩級制利得稅會早於施政報告出台，「唔使等今年《施政報告》，而家做緊籌備落實工作」。預料即將發表的《施政報告》在稅務方面會推行多項新措施，包括實施兩級制的利得稅、提供額外稅務扣減的鼓勵研發（R&D）。

兩級制利得稅
為企業減輕稅務負擔，企業首200萬元利得稅率由16.5%降低至10%
首200萬元以後的利潤稅率則維持不變

提供額外稅務扣減
鼓勵研究及開發(R&D)，企業在這方面的支出，可獲得比相關開支金額更高（例如200%）的稅務扣減寬免

香港工業總會主席郭振華表示，任志剛文章的重點與林鄭稱正籌備落實稅務扣減的方向不謀而合，亦符合她主張的稅務新方向，鼓勵本港創業者及吸引外來投資。郭認同文中所指，政府在過去10年的財政政策過於保守，拖著經濟後腿的說法，指出雖然政府有協助中小企進行升級轉型，但整體上來說，累積盈餘與投入的比例並沒有相應增加。他稱，透過各項稅務減免措施創造誘因，有助提升本港企業的競爭力之餘，亦鼓勵重新部署營商策略，給予投資者信心，改善整體營商環境。 

財政司司長陳茂波於今年財政預算案中提倡在財經事務及庫務局成立「稅務政策組」，檢視香港稅制的國際競爭力。政策組於4月底已開展工作，首個研究課題是為研發開支提供額外扣稅。目前本港向企業徵收的利得稅稅率為16.5%。事實上，利得稅是特區政府最大收入來源，所佔比重由2012/13年度的28.4%逐年上升至2015/16年度的31.2%。若實行利得稅兩級制，勢必減少政府稅項收入。

關焯照憂兩級制利得稅難助中小企

經濟學者、冠域商業及經濟研究中心主任關焯照認為，政府屆時應公布實施措施後稅收減少的數字，衡量稅務減免能否有效促進本港中長期經濟發展。他稱，兩級制利得稅對改善現時中小企的營商環境作用不大，因為不少中小企仍處於虧蝕狀態，政府應思考如何扶植這些企業及培訓人材。