【拆局】林鄭倚重金融靠山　陳茂波理財惹非議或漸被邊緣化

作為特首林鄭月娥「金融靠山」 的行政會議成員兼金管局前總裁任志剛，事隔五年出山撰文，炮轟以往政府是「守財奴」，力倡增加政府開支，為林鄭的「理財新哲學」背書。自特首選舉起，林鄭已相當倚重其「金融靠山」，又一直希望財金官員「煥然一新」。不過，最終仍由陳茂波成為「大掌櫃」。
然而，陳茂波在上一份預算案的操作在政界惹起微言，如今任志剛高調出山，與行會其他「金融支柱」同樣深受林鄭信任，陳茂波能否獲林鄭重視大有疑問。

自參選特首起，被指財金政策是死穴的林鄭月娥，覓得前金管局總裁任志剛、金發局主席查史美倫及時任競選辦主任陳智思作為其「三大靠山」，又表明欲於財金官員體系「大換血」。當選後，三大靠山悉數加入行會，深受林鄭倚重，任志剛今次高調撰文力撐「理財新哲學」，批評前朝政府是「守財奴」，亦令外界估計任志剛或會於施政報告、財政預算案和財經政策制訂時，盡用其行會成員身份，發揮積極角色。

另一邊廂，政界一直盛傳陳茂波並非林鄭的「財爺」首選，只因多名林鄭心儀人選均婉拒加入熱廚房，陳茂波最終成為財政司司長。林鄭一心擺脫「梁振英2.0」的標籤，政界觀望她是否器重一位「梁粉」兼「非首選」的司長。相比陳茂波，林鄭以行動展示她更重視行會內的財金幕僚，上月4日，林鄭率領新一屆行會成員亮相，林鄭月娥公開宣稱史美倫、周松崗、陳智思、任志剛4人屬她的「金融四大支柱」，站在身旁的陳茂波則榜上無名，陳茂波在林鄭心中的地位可見一斑。

自年初出任「財爺」以降，陳茂波未見有亮眼表現，惟今年4月陳茂波在其第一份財政預算案，決定將額外的180億元盈餘全數投入教育用途，當時就有人猜測，陳茂波希望投林鄭所好，以行動支持林鄭重視的教育議題。不過，陳茂波的決定惹來泛民以至建制派質疑，有建制派高層批評，陳茂波把180億元盡數投入教育「係唔識做財爺」，反問醫療、勞福等範疇是否置之不理。教育界立法會議員葉建源當時也指出，雖然教育界獲大筆撥款是好消息，但指出該180億元屬一筆過撥款，難以用作經常開支，如聘請教師，擔心「今年食滯，出年無晒錢餓死」，相信大部分款項只能放於研究等基金上。

陳茂波上任後一直未得廣泛支持，同時林鄭事事親力親為，並倚重行會內的「四大金融支柱」，故在將來制訂財金政策和財政預算案時，陳茂波的角色或會削弱，由制定者變成執行者。

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事實上，任志剛過往任職金管局，主理的是金融貨幣政策，並不涉及公共財政，故今次可無包袱、高調地批評過去10年政府是「守財奴」，外界更形容任志剛向前任財政司司長曾俊華「鞭屍」。公務員事務局前局長王永平稱，過去10年政府的確是進取不足，但不等如是「守財奴」，尤其政府在這段時間的經常性開支都較本地生產總值多，因此政府是有支出，只是開支不足，以及用在不對的地方。自由黨黨魁鍾國斌則認為，要翻舊帳和批評並不難，「說歷史就多多都可以批評」，建議大家應該面對未來，而非不斷批評過去。