【合約教師】工作量全職　薪金減半　半職教師：不公平待遇

立法會上周三（19日）通過特首林鄭月娥提出的增加36億元教育經常開支，當中15億元用以增設2,350個常額教席，讓合約教師得以轉為常額教師，教育系畢業生亦有機會入職。
可是歷年經驗顯示，新政策的效力持續兩三年後就會消失，若要解決問題，必須從源頭着手處理教師供過於求問題──政府應考慮先暫時削減師訓名額，往後再按學生人數升跌趨勢作出規劃。

教師張往在2011年畢業於浸會大學歷史系後待業，半年後才成功找到「半職教師」工作，即只支取全職教席的一半月薪，但他指實際工作量與全職教師無分別，「合約上我還需兼顧教學助理職務，所以超時工作已是常態，不時在學校趕工到晚上7、8時才能回家。」

合約教師仍可能多達4,000人

教育局文件顯示，在2016/17學年，官津中小學合共聘請41,310名教師，超過95%持有學士學位或以上學歷，當中約一成、即約4,130名為合約教師。教協2016年發表的調查顯示，合約教師比率有上升趨勢，小學由之前三年的7.3%，至去年上升至9.1%，平均每校有四名；中學同期由11%增至12%，平均每校有七名。

新學年起官、津中小學每班劃一增加0.1名教師，料創造2,350個常額教席，是近十年內政府第四次提高班師比。不過教育局發給學校的一些專項撥款計劃依然保留，也准許學校繼續將最多10%常額教席的撥款用以聘用合約教師，即是未來合約教學人員仍可能多達4,000人。

港大自資PGDE學費近$14萬

現時教大、浸大、港大、中大和公大五所大學開辦資助及自資五年制全日制教育學士學位，以及一年全日制或兩年兼讀制學位PGDE，其中港大自資PGDE全期學費要138,000元。近十年每年教育系畢業生介乎2,000至2,600人不等，其中2015/16學年培訓出2,451名準教師。

中學生十年少三成　中學幾乎無空缺

出生人口下跌的影響近年已由小學向上推至中學，2016/17學年中學學生人數下跌至31.5萬人，較十年前累積減少三成；小學學生人數受惠於出生率回升和雙非兒童陸續來港升學，反彈至29.8萬人，但仍然較十年前減少逾18.7%。教育局先後推出鼓勵中學教師提早退休的「肥雞餐」，中學減班，又推出「三保」政策，即保學校、保教師、保實力，中學毋須裁減超額教師。因此中學幾乎沒有空缺，以致教育系畢業生難以入行，只能充當合約教學人員。教育界應認真思考──教育系畢業生是否供過於求，造成惡性競爭？

教資會需按學生人口規劃師訓學額

早於1997年，教資會已將教師、醫生和社工並列為指定人力需求規劃範疇。教資會經考慮現有教師數目、教師自然流失率、未來學生人口變化、以及教育政策等因素後，對各資助院校提供未來學術發展和開辦課程的意見，以免出現人才嚴重過剩或短缺情況。

近年學生人數減少，各院校理應按需求減少師訓學額，以應對教師需求減少，但翻查五間大學歷年收生資料，發現各資助及自資教育學士課程，由在2012/13學年開設724個學額，大增近12.5%至2017/18學年的815個學額；PGDE等研究院修課課程學額亦由2013/14學年的1,107個，至2016/17學年僅減少至1,002個。一旦政府大削師訓學額，首當其衝的是教大及中大教育學院。

林鄭月娥宜減少師訓名額

一個五年制教育課程的成本約為125萬元，扣除學生所付學費，納稅人要承擔約100萬元。教師需求減少，畢業生淪為二等合約教學人員，工作不穩欠前景，也未能學以致用。特首林鄭月娥應思考先減少師訓名額，讓學界先消化近年超額人手，然後再按學生人數變化趨勢調整師訓名額，以確保不會浪費人才，讓想入行的受訓準教師有發揮機會。

上文節錄自第70期周報（2017年7月24日），原文題為《公帑增教席難吸納大量教育系畢業生　暫削師訓名額方為上策》，現題為編輯重擬。

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