【一地兩檢解密】新招打高鐵輿論戰　先提決議案再簽協議爭民意

高鐵一地兩檢方案盛傳最快下周二公布，知情人士指，政府為打「輿論戰」，正部署在立法階段祭出新招，包括罕有地先向立法會提出「表態」形式的決議案，獲立法會通過後，才北上簽訂框架協議，加上本地立法程序，即前後向立法會兩次尋求「授權」，以提高方案民意認受性。

這種向立法會尋求「授權」的做法，亦吸取了西九故宮風波教訓。去年底，仍是政務司司長的林鄭月娥在北京公布興建「香港故宮文化博物館」，事前未有諮詢公眾，被批漠視民意；其後又承認在未得西九文化區董事局拍板前，委任建築師嚴迅奇擔任項目顧問，一度引起爭議。

知情人士透露，吸取故宮風波經驗後，政府今次制訂一地兩檢方案時，以穩陣為主，先於立法會提出有關一地兩檢的決議案，在建制派佔優的情況下，預料決議案將獲通過。屆時特區政府才以此為據，與內地當局簽訂一地兩檢的合作協議，其後再向立法會提交法案，展開本地立法程序。

該消息指，政府重視一地兩檢這場「民意戰」，故考慮有關做法，若決議案和本地立法均獲通過，等同兩度獲立法會授權，屬破格做法，希望藉此展示尊重民意和本地立法機關，減少民意反彈，爭取輿論支持。

對於這套先提決議案、再簽合入議的新招，經民聯梁美芬估計，有關決議案可以是有關一地兩檢方案的框架內容或方向，讓議員表決是否支持落實一地兩檢。其後再與內地簽訂協議，並由人大常委會確認和由本港立法會自行立法。她稱未知政府會否採用有關做法，亦難以評估有關做法能否有助減少反彈，認為最重要是讓大部分市民明白一地兩檢的好處，希望各黨派令一地兩檢方案順利通過，勿將方案視為洪水猛獸。

公民黨楊岳橋表示，現階段不會基於一些捕風捉影的傳言作評論，要待政府公布最終方案後，才可作詳細討論。他指出，按照傳媒引述消息披露的方案內容，當中將西九部分區域交予內地，不論是租賃或其他方式，均與《基本法》第18條規定全國性法律不在香港實施的原則相違背。