【一地兩檢解密】終極方案：西九高鐵站不劃入內地避「割地」非議

高鐵一地兩檢終極方案拍板！政府消息透露，為免被指香港向內地「割地」，高鐵西九龍總站敲定不會劃入內地區城，而是港府以「租賃」形式讓內地人員在站內執行內地法律，雖然有關模式在法律上「可能較麻煩」，但能保住西九站的「業權」，港方變相擁有最大自主權。
建制派人士表示，倘西九站最終敲定不劃入內地區城，反映中央及港府均願意以最大努力，減低反對者疑慮。不過，有民主派人士指，需待當局公布相關細節，才能判斷有關方案能否接受。

經過連番商討，內地當局及港府終於就高鐵一地兩檢方案達成共識，並敲定下周公布。其中最受關注的車站「領土」誰屬問題，政府消息稱，內地當局已首肯以「租賃」形式在西九站設立「內地口岸區」，執行內地法律，換言之，內地當局放棄擁有車站「業權」，車站範圍不會劃入內地區域。

根據全國人大《關於設立香港別行政區的決定》，『香港特別行政區的行政區域圖由國務院另行公布』。有建制派學者因而曾提出，中央政府可以發出指令，「將西九口岸一小部分土地或空間劃歸由內地邊境檢查站使用」，引起民主派人士擔憂，怕此例一開，中央政府日後可隨意將香港某些地區劃入內地執法區域。基本法研究中心主席胡漢清亦曾提出，香港特區之自治範圍只包括地面和海域，並不包括地底，為落實一地兩檢，中央可把高鐵總站地底劃為大陸邊防區。

消息人士透露，內地當局曾積極爭取將西九站劃入內地區域：「因為以此實施一地兩檢，法律基礎最穩固，若西九站屬內地區域，順理成章行內地法律，其他人想提司法覆核挑戰也很困難。」港府經過持續斡施，內地才願意放棄有關念頭，日後港府會以「租賃」形式供內地人員在西九站內活動，並准許站內區域實施內地法律。

消息人士又指，港府能保留西九站「業權」，意義重大。倘若高鐵西九站劃入為內地區域，這片土地的使用權便永久由內地當局擁有，如今香港能保有這片區域「業權」，變相擁有最大自主權，將來若有任何變化，可隨時收回或改變模式，形容這是一項得來不易的成果，希望能減低民主派指香港向內地「割地」的疑慮。

立法會交通事務委員會主席、民建聯陳恆鑌表示，倘消息屬實，反映港府與中央在「一地兩檢」上已作出了最大的努力。至於方案的優劣，他指，早有討論稱北京有權根據國務院令調整領土範圍，但此舉需要評估社會迴響；而容許內地人員在港執法，如以外國領事館模式，則不需要面對劃出領土予內地問題，但需本地立法配合，兩個方案各有利弊，需待政府公布方案，掌握更多細節，始能作出評論。

公民黨黨魁楊岳橋稱，需要掌握一地兩檢整全內容，才能評斷方案能否接受。他強調，政府2009年要求財委會通過高鐵撥款時，曾承諾處理好一地兩檢的問題，現在有責任妥善處理，釋除公眾疑慮，政府要在一國兩制及《基本法》的框架下完成一地兩檢，「本來就是該做的事」。