【疑似中策組密件】預測港30年後場景　最壞2043年爆「老人佔中」

《香港01》獲得一張疑似中策組密件光碟，內容包含中策組建議港府設立類似港英年代政治部的部門，以「壓懾和遏制」反對力量。事實上，這份中策組密件還為本港政局把脈，以相當長篇幅預測未來30年的景像，列出四大場景，其中最佳情況是經濟受惠於內地發展而欣欣向榮，《基本法》23條成功立法「壓制反對勢力」，而最壞是本港因社會發展停滯不前，加上人口老化嚴重，政府管治水平未有改善，導致爆發「老人佔中」，政府更是無力清場。

報告參考德國智庫貝塔斯曼基金會（Bertelsmann-Stiftung Foundation）去年研究中國未來的方法，列出本港未來20至30年最好至最壞的場景。

場景（一）： 受惠國家發展　本港欣欣向榮

報告的首個場景題為「人材匯聚　卓然傲立」，時間已一轉至2042年，對香港未來景象充滿美好的想像，包括整體社會終於「切實地思考經濟和社會的發展方向，以及政府應擔負的色，社會共識隨後逐漸形成」，政府亦「堅決務實地處理政治和社會問題」，香港與內地交流合作增加所引發的矛盾亦漸漸得到妥善處理，避免了社會內耗。同時，中國「兩個一百年」發展策略成功，香港「受惠中國大陸的經濟發展，能夠對各種高端人材提供良好就業和發展機會，同時又保持本身的獨特性」，而且法律制度成熟和可靠，對個人權利和私有財產的保障為中國其他城市所不及，香港亦與深圳發展了協同效應，外來人材於大珠江灣區工作，但在本港居住。

報告相信，要形成此場景，關鍵在於國家發展，如「依法治國」的方針有成效、人民幣國際化、金融市場開放，內地政府能避免寡頭政治，制度上防止大企業和大財團等利益群體左右或干擾政府的政策，保持政治穩定，同時言論自由和新聞自由逐漸放鬆。另外，香港成功於一帶一路倡議中擔當中介角色、中美關係向好發展，加上「中國方案」廣為世界認同，填補西方民主體制的弊端，均是本港能達致此「完美場景」的因素。

「受惠中國大陸的經濟發展，能夠對各種高端人材提供良好就業和發展機會，同時又保持本身的獨特性」

場景（二）：23條壓制反對派　聯廣州澳門申奧成功

第二個場景題為「與鄰互動　共同繁榮」，講述本港於2025年終為《基本法》23條立法，「有效壓制了反對勢力，政府施政逐步轉趨順利」，但反對派在一國兩制下仍有「相當活動空間」，如在粵港澳的大都會化發展中，粵港澳三地社運青年合作，衝擊三地政府管治，但本港特區政府懷柔手段吸納反對聲音。同時，在中國政府支持下，廣州、香港和澳門三地合作，成功2048年奧運主辦權。

在此場景下，世界需進入「亞洲世紀」，亞太經合組織擴至有30個成員國，東盟成員國又冒起，另一邊廂日本因人口老化而失去國際影響力，印度則成新興大國。

在中央政府的主導下，終於在2025 年完成對基本法第二十三條的立法，有效壓制了反對 勢力，政府施政逐步轉趨順利。

場景（三）：成二線城市　貨櫃碼頭停運

第三個場景則屬「變壞」場景，題為「不進則退　屈居二線」。其時為2044年，本港已淪為二線城市，經濟增長放緩，2030年左右，本港本地生產總值降至只佔全國1.5% ，對國家影響大不如前，港口海運和貿易中介方面的角色已明顯減弱，其中葵涌貨櫃碼頭已從2027 年開始停止運作，被深圳鹽田港和蛇口港取代，在中國城市競爭力排行榜中亦跌至11位，落後無錫市，主因在於政府未有強而有力的領導。即使世界經濟論壇離開瑞士總部舉辦，亦決定落戶深圳，香港只負責提供餐飲、住宿等支援服務，而論壇選址中國城市舉辦，原因在於中國曾於2040年代的金融危機中，拯救全球經濟。

在此場景下，本港一直未能找出新經濟增長點，加上中國因南海領土爭議而未能與其他國家保持良好關係，一帶一路不少基建項目遇上困難，加上中美嚴重對抗，甚至有可能台灣宣布獨立，引發戰爭。

香港自1997 年回歸後，由於各種原因，經濟增長緩慢，原有的產業收縮，又找不到新增長點，雖然因為經濟底子厚，總體情況仍算不差，但逐漸被中國其他城市超越，從原來的領先地位倒退成為二線城市。

場景（四）：佔領中環　再度啟動

報告中最壞的場景，題為「內耗不止　舉步維艱」，指香港於2043年出現歷時兩個月的「老人佔中」運動，由老人發起，要求重奪尊嚴，並有其他社群加入，提出減免大學學費、設立全民基本收入和增加房屋供應等訴求，但民眾反應冷淡，因為在「老人佔中」前十多年間，本港已不斷出現各種政治和社會抗爭，市民習以為常。而「老人佔中」的策動者包括「楊浩泰」、「黃松迪」、「鄭凱琦」和「朱天銘」等，數人曾為立法會議員，並參加過2014年的佔領行動，運動更是「日間佔領，夜間還路」，「激烈和對抗程度較低，帶點嘉年華集會的味道。由於這原因，政府要進行驅趕或清場更為困難。」加上政府財政過去數年錄得赤字，令政府更被動，未有解決跡象。

報告指，「老人佔中」的背景在於本港社會缺乏共識，社會的對抗氣氛嚴重，政府管治水平未能提高，中港關係長期未獲理順，反對派仍然活躍，公務員流於因循。報告更稱，由於實際情況不會完全符合以上的描述，甚至會發生一些現在難以想像得到的「顛覆性意外事件」，令局面更為複雜，但如果在各個關鍵環節上，未來的發展朝向悲觀、消極一面的話，則香港陷入黯淡的境況，因而出現上述的場景，「還是很有可能的。」

香港的「老人佔中運動」踏入第八十天，打破了之前這類群眾性運動的記錄，包括發生在2014 年秋天、以青年、學生為主的一次佔領運動。

報告的結語指出，以「光譜」方式描述香港未來的場景，光譜的一端是個較好場景，另一端是個較壞場景，當中的是好壞參差的場景，將來的真實情況，很可能就在這個範圍之內。報告期望達到「啟導先路」的作用，若香港社會認為這種前瞻性質的思維有價值，希望類似「探討未來」的研究會再次進行。