【曾鈺成vs李柱銘】不能說的政黨政治（下）—— 執政 = 奪權？

正如「一國兩制」在實踐的過程中，遇到不少矛盾和問題一樣，香港這套具「一國兩制」特色的「半政黨政治」，亦出現了不少問題，令政黨得不到有利發展。
到底這些問題的癥結何在？「華叔說我們要準備20年在野，就是因為他知道共產黨不會讓我們執政。」李柱銘說：「共產黨連民建聯都不敢放手讓他們執政，又怎麼會輕易相信我們？」
在曾鈺成看來，中央之所以對香港的『政黨政治』有很大保留，是因為中央擔心一旦容許香港出現「執政黨」，難保將來勝選的政黨，是中央不能接受或者不能與中央合作的政黨。

曾鈺成認為，中央對香港的政治團體的看法，一直都有所改變：「一開始是連提都不能提到香港有『政黨』，直接當香港『政黨』不存在，一般可能擔心人們組織政黨的終極目的是要掌握政權，但在大約十年前，中央開始有所鬆動了，起碼在全國政協主席的報告當中，曾出現『政團』這字眼，即承認香港有些政治性組織，也知道這些組織正在發揮作用。」

歸根結柢，問題的癥結，還是在於中央與香港以及中央與泛民之間的互信與心結，從而令《基本法》由設計之初，已經排除了「政黨政治」這種民主政治的核心，令「政黨政治」變得不甚可能。

曾任基本法起草委員會委員的李柱銘，當年曾經在會議上提出要正式討論政黨政治，不過，同樣是在互信不足的情況下，有內地草委擔心民主派會藉政黨政治奪取香港的管治權，而部分香港草委則害怕中共會藉此在香港建立共產黨、再透過選舉直接統治香港；最後，政制小組以表決形式否定了李柱銘的建議。

中央對香港政黨的戒心，令「政黨政治」一度被視為政治禁忌，或多或少亦導致特區政府對政黨的發展態度消極。例如2004年政府發表《政制發展專責小組第二號報告書》，時任政務司司長曾蔭權回應傳媒對政黨政治發展的提問時表示，在開放的社會內，「我不覺得培植任何政黨發展是政府的責任，這應是政黨本身的責任。」

然而，政黨發展與政制改革的民主進程及中央與香港的互信基礎息息相關，倘若香港真的如此「開放」，政黨理應有更多空間大展拳腳、參與管治、培養人才等，而非如現實當中的政黨般，亂象叢生，前景黯淡。

「『一國兩制』的成功，需要『港人治港』的成功，但倘若中央仍然未想通關於政黨政治的掌權問題，恐怕仍會繼續對此有所保留。」曾鈺成表示，他目前只能夠寄望，在常態政治的那條主軸中，左右兩邊的政黨不要弄得你死我活，可以合作的話盡量合作，至於和中央關係的那條軸，「我也希望反對派們不管有什麼政治對立，都不要影響雙方為落實『一國兩制』的合作。」

李柱銘亦希望「一國兩制」可重回正軌，他相信只要中央對自己有信心，放心讓香港人當家做主，落實真普選，假以時日，民主派就一定可實現「執政夢」，「我就不信我們贏了的話，選出來的內閣會比現在的那些人更差！」

也許，是時候重新檢討政黨的管治角色了。

上文節錄自第68期周報（2017年7月10日），原文題為《非驢非馬的香港政黨政治》，現題為編輯重擬。

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