【曾鈺成vs李柱銘】不能說的政黨政治（上）—— 輪流執政夢
「1995年立法局選舉，民主派取得過半數議席，李鵬飛對我和曾鈺成說，『按照民調走勢，到2007年普選，民主黨一定贏，那就由你們來執政。』」
「『但你們肯定做不來，下一屆就輪到民建聯執政，可是他們也不行，所以怎麼輪也會輪到我們自由黨的』。你看，當時大家都接受『輪流執政』的概念，對民主派執政也有一定共識。」民主黨創黨主席李柱銘憶述。
22年人事幾翻新，港英政府換成特區政府，立法局變身立法會，直選投票人數倍增，參政團體光譜擴闊，民主派雖仍擁有過半數支持，卻只取得四成議席，遑論要圓「執政夢」。同時，政黨發展經常為人詬病，近半市民不滿政黨表現，批評他們論政水平參差、缺乏執政意識和政策建議，既未有積極培養管治人才，亦未能促進行政立法機關合作以提升施政效率。
民建聯創黨主席曾鈺成透露：「我在1992年組黨時，常和朋友談論如何做政策研究，得到的反應都是，『嘥氣啦！政黨做什麼政策研究？政策又不是由你們制訂，你們做反應而已。』」他直言，在現有體制下，政府政策不會隨政黨的論政表現而改變，而政黨的職責亦非要透過高水平論政令香港得到最好的施政，政黨若要爭取更多議席，更非視乎其論政水平的高低。
政黨發展與政制改革的民主進程息息相關，由於香港仍然處於政制過渡階段，「現有體制」的未完善的確在一定程度上限制了政黨的發展，而在中央與香港互信不足的基礎下，「政黨政治」亦一直被視為禁忌，導致政黨發展難以成熟，直接影響本港的政治生態。與其讓亂象繼續，倒不如重新檢視並加以改善政黨扮演的管治角色，令香港走向善治。
已故民主黨黨鞭司徒華曾經回憶，他在1987年率領「民主政制促進聯委會（民促會）」訪京與時任港澳辦副主任李後見面，當時李後說自己「支持民主」，令民促會成員相當興奮，紛紛憧憬將來可執政。但司徒華卻警告民促會指：「你們的想法太幼稚！從1997年香港回歸開始，我們（民主派）要準備20年在野！」
彼時香港還沒有任何參政組織，此前港英政府曾發表促進政改的《代議政制綠皮書》，而中英雙方則簽署《中英聯合聲明》，兩者均刺激了社會對「港人治港」的政治熱情，繼而催生不少論政組織和壓力團體，如「太平山學會」、「匯點」、「民協」及「香港勵進會」等，但他們的資源、規模及政治參與度有限，只具政黨雛形，未推動政黨化。「當時我們都感到很奇怪，不明白為何要等20年。」李柱銘說，那曾是令人感到相當正面而民主的年代，時任新華社香港分社社長許家屯經常鼓勵港人成立政治組織，他還建議李柱銘和司徒華分頭統合中產及基層民主派。曾鈺成也形容那是中央和泛民關係最好的時期，京官不時來港聽取各團體意見，雙方都憧憬可以走一條和平共融路。
直到「六四事件」後，那條和平共融路的互信基礎崩斷，港人渴求加快民主進程，港英政府決定1991年重組立法局，並首次引入地區直選議席。部分「太平山學會」、「匯點」及「民協」等民主派論政團體的成員有感要團結走上參政之路，故於1990年合組全港首個政黨「香港民主同盟（港同盟）」，並成功發揮政黨效應，在18個直選議席中贏了14席。保守陣營有見及此亦紛紛組黨，民建聯、自由黨、公民力量等應運而生，政黨發展相對蓬勃。
「『港同盟』好勁，當年的三級議會選舉，我們一選就贏，一選就贏，一直都是最大黨。到1995年立法局選舉，我們民主派就拿到過半數31個議席，按照當時的支持率推演，如果2007年有雙普選的話，肯定是我們贏，要組成『聯合政府』執政！」李柱銘提到那些年的「執政夢」，和民建聯曾鈺成及自由黨李鵬飛一起做的「輪流執政」夢。
今年適逢回歸20周年，說好的「輪流執政」呢？
上文節錄自第68期周報（2017年7月10日），原文題為《非驢非馬的香港政黨政治》，現題為編輯重擬。
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