【施政匯報】一文睇曬梁振英羅列72頁政績 十大避重就輕位
行政長官梁振英即將離任，臨別在即更發表了「第四屆政府施政匯報2012-2017」小冊子總結在任五年「政績」，為自己頒下一張成績單。
「施政匯報」序言稱「以事實和數據羅列進度和成果」，然而，梁振英在房屋、扶貧安老、行政等範疇羅列的「政績」，內容均是報喜不報憂，隱去多個項目失敗、進展不如預期或出現事故。
《香港01》整理了這份「施政匯報」的十大避重就輕位，你又會如何評核梁振英五年政績？
行政長官梁振英發表一共72頁的「第四屆政府施政匯報2012-2017」小冊子，總結在任的施政成果，內容一共分為9大範疇包括經濟、房屋及交通運輸、土地發展、扶貧安老助弱、環保及保育、創新及科技、教育及青少年發展、醫療衛生，以及文康市政、行政，其中「經濟」及「文康市政、行政」範疇長達11頁。然而，小冊子多處的內容均是「報喜不報憂」，避重就輕地只談成果，不談失敗或落後進度等情況。
（一）喜報公屋落成量增 不提公屋輪候冊創新高
房屋政策是梁振英自參選特首以來的主打，包括增加土地及房屋供應。不過其任內最後一份施政匯報，只是提到自己任內公屋落成量大增，至2016-17年度起5年內，公營房屋的預計建屋量為9.46萬個單位，較過去四個5年期見持續增長，當中出租公屋有約7.19萬個，資助出售單位約2.27萬個。
雖然公屋比例當中佔最多有約76%，但梁振英在匯報中無提到，過去5年公屋單位建屋量仍未能達標，公屋輪候冊人數亦曾突破30萬人，一般申請者平均輪候時間長達4.7年，較梁振英2012年上任時增加2年，倘以輪候時間及人數為指標，「上樓」問題恐怕未有改善。
（二）喜報私樓供應增加 不提私樓價格上升
房屋政策成效的另一指標是私樓樓價升勢。施政匯報指出，政府持續推出住宅用地，私營房屋中期供應量顯著增加，截至 2017 年3 月底，預計未來三至四年一手住宅市場的供應量約為 96 000 個單位，較本屆政府上任時高出 48%，亦是自 2004 年 9 月起政府按季度公布供應數字以來的新高。
然而，據差餉物業估價署截至今年5月的數據，本地私樓價格連升13個月，再創歷史新高。政府多番辣招下，樓價仍屢屢破頂，甚至遠超97年高峰，一般市民難以置業，一般家庭更需不吃不喝16年，方能購得安樂窩。港人只能「望樓興嘆」，並無反映在梁振英的施政總結。
（三）喜報成立長策會 不提10年建47萬單位未達標
2014 年 12 月，公布新的《長遠房屋策略》，是自 1998 年後首份在房屋方面的長遠策略性文件。採取「供應主導」的原則，按需求推算制定逐年延展的 10 年房屋供應目標，作為政府的規劃指標。
施政匯報提及，梁振英在任內成立長遠房屋策略督導委員會（長策會）並諮詢公眾，但長策會花了長時間推算的本港10年總房屋供應目標（約47萬個單位），卻隻字不提，只含糊地稱訂立了「政府的規劃指標」。翻查過去三年的「施政匯報」，每年都有提及長策會訂立了46-48萬個單位為末來十年的總房屋供應目標，及公私營房屋比例為六四比。
（四）喜報港珠澳通車 不提石屎測試造假
至於大型交通基建方面，早前港珠澳大橋香港段工程，被揭發有化驗所人員涉貪將石屎測試報告造假，廉署拘捕21名承辦商職員，大橋安全備受爭議。惟梁振英在施政匯報只將港珠澳大橋的通車計劃輕描淡寫，只提到「爭取香港段工程於 2017 年年底具備通車條件」。
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（五）喜報高鐵明年通車 不提超支及延誤
「施政匯報」又指，港府就廣深港高鐵香港段與港鐵公司商討營運安排，以及與內地部委討論在西九龍總站落實「一地兩檢」，並爭取於 2018 年第三季度通車。事實上，在2015年港鐵公佈，工程因工期延長、有額外工程費用、再加上「計漏」項目開支等，估算高鐵香港段造價超支203億，工程延誤加上政府尚未公布「一地兩檢」實際安排，通車日期延誤3年，押後至2018年第3季通車。
（六）喜報啟動政制「五步曲」 不提否決政改
政制發展方面，「施政匯報」向來無設立專章討論，而是置於「文康市政、行政」範疇下。梁振英在任內推行政改失敗，施政匯報卻隻字不提，只提及任內就行政長官普選辦法進行兩輪廣泛、有序的公眾諮詢，啟動政制發展「五步曲」的憲制程序，並向立法會提出行政長官普選方案，惟立法會大比數否決政改卻沒有記錄在案。
（七）喜報平息佔中旺角暴亂 不提警民衝突
特首梁振英在任內先後發生雨傘運動及旺角騷亂，「施政匯報」提及政府平息非法佔中及旺角暴亂，指警隊人員雖然面對大規模非法集結及大批示威人士暴力及有組織衝擊警隊防線，仍能專業地控制場面，以最克制的武力水平制止危害公共安全及公共秩序的行為，事件最終以和平方式解決。然而，施政匯報並沒有提及雨傘運動期間，警方與示威者多次發生流血衝突，亦涉及多單官司，包括七警傷人案、警司朱經緯涉毆打途人等事件，令警民關係跌至最低谷。
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平息非法佔中及旺角暴亂。2014 年歷時 79 日的非法「佔領行動」當中，警隊人員雖然面對大規模非法集結及大批示威人士暴力及有組織衝擊警隊防線，仍能專業地控制場面，以最克制的武力水平制止危害公共安全及公共秩序的行為，亦令市民的生活以及社會的整體運作得以大致維持正常。事件最終亦得以和平方式解決。就 2016年 2 月農曆新年期間在旺角發生的暴亂事件，警隊亦迅速平息事件，恢復公共秩序，保障市民的生命財產安全。
（八）喜報優化長生津 不提全民退保落空
梁振英在競選時就扶貧助弱方面提出多項承諾，包括研究推動標準工時立法、逐步降低強積金對沖比例，推動全民退休保障則「唔使轟轟烈烈，要認認真真」。梁振英在「施政匯報」提到，政府從兩方面優化「長者生活津貼」，包括增加一層高額援助，向合資格領取津貼的較有經濟需要長者提供每人每月 3,435 元的高額津貼，較現行津貼額高出約三分一；以及放寬現行津貼的資產上限以惠及更多有經濟需要長者。然而，政府在任期內沒有採納周永新教授提倡的「全民老年金」方案，拒兌現全民退保的承諾，僅修改現有長者生活津貼，「按經濟需要」為退休保障「埋單」。
（九）喜報取消對沖方案出爐 不提計算方法調低
「施政匯報」上提及就取消強積金對沖提出具體方案，並諮詢主要持份者，但事實上梁僅趕在任期完結前「急就章」，加開特別行會，最終在上周通過以「劃線」形式同時取消遣散費及長期服務金對沖，以十年為過渡期，但計算方法由現時三分之二的月薪，調低至二分之一，林鄭月娥新政府會否推動此方案仍是未知之數。
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（十）喜報合約工時 不提標準工時競選承諾
「施政匯報」又指，在標準工時委員會的建議的基礎上，訂下日後制定工時政策的整體框架，包括以立法方式規定僱主須與工資較低的基層僱員訂立書面僱傭合約，當中須列明工時條款及超時工作補償安排。然而，梁振英在競選時承諾制定標準工時，政府今年六月中卻拋出「合約工時」方案取代「標準工時」，勞工界對此感到失望。
工聯會立法會麥美娟認為，梁振英於任內有誠意解決房屋問題，於不同地方覓地建屋，但仍未能處理到劏房戶及板間房等租金過高的問題。至於勞工議題上，她批評梁振英在任期末才提出合約工時及取消強積金對沖的方案，時間倉促，令社會無法正式討論。她期望下屆政府有決心及魄力解決房屋及勞工問題，尤其今屆政府所面對商界的壓力是前所未有，希望下屆政府可以抵擋商界的壓力，解決問題。
公民黨黨魁楊岳橋稱，梁振英在任期末才發表這份疑似成績表，是浪費納稅人的金錢，即使他是「報喜不報憂」，只是他個人在掩耳盜鈴，市民對他做過的事歷歷在目，更加是不敢回憶。對於這份施政匯報會在北京的「香港回歸廿周年成就展」展示，楊岳橋形容梁振英是往自己臉上貼金，相信領導人會從其他渠道知道梁的所作所為，不會單靠這份文字版的語言偽術。
社福界邵家臻批評，雖然政府大力推動扶貧安老政策，但結果仍「好頭爛尾」，未有成立扶貧指標，並將福利事務商品化，未有真正改善兒童、婦女及長者的低收入情況。
教育界葉建源批評，施政匯報只是「流水帳」及「歌功頌德」，缺乏政策的評價及結果，無實質價值。他說，教育開支佔政府整體的支出逐年下降，修讀學位程度課程的實際人數無增長，匯報亦無充分解釋TSA及學童自殺等社會問題。